Решение по делу № 5-1005/2019 от 06.11.2019

            ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                  06 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев административный материал в отношении Шайкова Геннадия Андреевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Шайкова Г. А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП.

Указывая, что по делу проводилось административное расследование, зам. начальника отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку 06.11.2019 года направил дело на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Судья, изучив материалы дела, в порядке подготовки к судебному разбирательству, приходит к выводу о неподсудности его суду Центрального района г. Новокузнецка по следующим основаниям.

Санкция ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об АП производство по которым осуществлялось в форме административного расследования либо влекущих наказание в виде административного приостановления деятельности рассматриваются судьями районных судов (ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП).

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, за исключением ч.2 ст.29.5 Кодекса РФ об АП, предусматривающей его рассмотрение по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче его по подсудности на основание п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП (ст.28.7 Кодекса РФ об АП, Постановление Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в ред. от 19.12.2013г.).

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что местом совершения правонарушения, является ул. В. Петрова, д. 10А п. Абагур Лесной Центрального района г. Новокузнецка.

Административное расследование хотя формально по делу проводилось, однако фактически реальных действий, требующих значительных временных затрат по данному делу не проводилось.

Из представленных материалов дела следует, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП принято 14.10.2019 г., о чем вынесено соответствующее определение.

Из материалов дела следует, что объяснения у потерпевшей С взяты 04.08.2018, свидетеля А 28.08.2018, свидетеля Ш 05.08.2018, свидетеля З 25.08.2018, свидетеля Щ 28.08.2018, так же 05.08.2018 был опрошен Шайков Г. А.

Между тем из представленных материалов не следует, какие процессуальные действия были выполнены должностным лицом после вынесения определения о проведении административного расследования по делу.

В материалах дела представлено экспертное заключение № 1601 ГБУЗ КООТ «Новокузнецкое клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 19.08.2019. Однако экспертиза была проведена на основании постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы мирового судьи судебного участка №8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Максименко Л. Ю. в рамках рассмотрения уголовного дела №1-17/19 от 08.04.2019.

Таким образом, материалы дела не содержат в себе никаких документов свидетельствующих о том, что после вынесения определения о возбуждении административного расследование должностными лицами ОП «Левобережный» были проведения по делу какие – либо процессуальные действия, направленные на выявление обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Статья 28.5 Кодекса РФ об АП определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении без проведения административного расследования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальности административного расследования и не подтверждают его фактическое проведение, а также говорят о формальности совершенных сотрудником полиции процессуальных действий, якобы требующих значительных временных затрат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Определение административного органа от 14.10.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка.

Из представленных суду материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является ул. В. Петрова, д. 10А п. Абагур-Лесной Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области. Следовательно, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

Руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об АП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.1.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                (░░░░░░░)                                ░. ░. ░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░____________

    ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

    «____»______________2019 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 5-1005/2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.