Решение по делу № 33-3118/2014 от 19.06.2014

Судья Вдовиченко С.В. Дело № 33-3118/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Пристром И.Г, Смирновой Н.И,

при секретаре Чебыкиной Е.М,

рассмотрела в судебном заседании 30 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2014 года, по которому

возложена обязанность на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в установленном законом порядке очередности предоставить Драчена А.М. на состав семьи из двух человек государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения данного договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию;

возложена обязанность на администрацию МО ГО «Воркута» выдать Драчена А.М. государственный жилищный сертификат после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми;

в удовлетворении требований Драчена А.М. в части обязания Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в установленном законом порядке очередности предоставить на состав семьи из двух человек государственный жилищный сертификат выпуска 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи ... доли жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Драчена А.М. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минархстрой Республики Коми) о возложении обязанности в установленном порядке очередности выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из двух человек в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, исчислив размер субсидии без вычета стоимости жилых помещений, отчужденных до 01 января 2012 года, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, и ... доли жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, к администрации МО ГО «Воркута» о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат после его поступления из Минархстроя Республики Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Драчена И.Е, Голубев Г.Э.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований.

Третье лицо Драчена И.Е. поддержала заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Третье лицо Голубев Г.Э., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минархстрой Республики Коми ставит вопрос об отмене судебного постановления в части удовлетворенных требований в связи с тем, что при расчете размера социальной выплаты необходимо учитывать все сделки по отчуждению жилых помещений независимо от времени их заключения.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что Драчена А.М. является претендентом на получение государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды» с составом семьи из двух человек в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, взяв на себя обязательство по безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в его собственности и расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно заявлению Драчена А.М. от 19 июня 2012 года о выдаче государственного жилищного сертификата истцом представлены сведения о совершении гражданско-правовых сделок по отчуждению принадлежащих Драчена А.М. жилых помещений на праве собственности.

Из материалов дела следует, что Драчена А.М. произведено отчуждение следующих объектов недвижимости:

- квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., стоимостью ... руб. на основании договора купли-продажи квартиры от 21 января 2000 года;

- ... доли в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., стоимостью ... руб. на основании договора купли-продажи от 28 мая 2010 года;

- квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., стоимостью ... руб. на основании договора купли-продажи квартиры от 23 марта 2012 года.

В заявлении, направленном в администрацию МО ГО «Воркута» Драчена А.М. выразил несогласие с уменьшением социальной выплаты на стоимость отчужденных квартир по адресам: <Адрес обезличен>; <Адрес обезличен>, в связи с тем, что они проданы до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 909.

Письмом от 27 января 2014 года № <Номер обезличен> Минархстрой Республики Коми отказал истцу в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2013 года в связи с его несогласием с расчетом величины социальной выплаты, предложив разрешение вопроса о величине социальной выплаты в судебном порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24 сентября 2012 года № 1575-О, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции РФ, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Абзацем 4 статьи 6 Закона установлено специальное правило о том, что в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Статья 6 в редакции Закона от 25 октября 2002 года также содержала правило о том, что жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений закона, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что размер предоставляемой истцу жилищной субсидии не подлежит уменьшению на сумму, полученную по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, учитывая, что указанная сделка совершена в январе 2000 года до выражения Драчена А.М. согласия на участие в вышеназванной подпрограмме.

Судебная коллегия считает указанный вывод соответствующим нормам материального права.

Принимая во внимание, что сделка по продаже указанной квартиры совершена до выражения Драчена А.М. своего волеизъявления на участие в подпрограмме и признания его участником и вне пределов действия Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, стоимость данного жилья не должна учитываться при принятии решения о выдаче истцу государственного жилищного сертификата.

Доводы жалобы о том, что законом не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом при принятии решения, в связи с чем не являются основаниями для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления.

Таким образом, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий –                                                                          

Судьи –