Решение от 09.10.2015 по делу № 2-2948/2015 от 31.08.2015

Дело №2-2948/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2015 г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице председательствующего          судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре                   Ивановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Голенковой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Голенкова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее по тексту - Управление), в котором просит: признать за ней право на досрочную пенсию; включить в ее стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с 02.05.1998 по 17.01.2002, с 16.02.2002 по 19.11.2006, с 19.12.2006 по 23.10.2011, с 22.11.2011 по 15.03.2015, когда она работала в должности врача-патологоанатома в отделении клинической патологии детского возраста Смоленского областного института патологии; с 01.11.1997 по 01.05.1998, когда она работала там же в должности врача-патологоанатома-стажера (специализация на рабочем месте) в отделении инфекционной патологии Смоленского областного института патологии; с 18.01.2002 по 15.02.2002, с 20.11.2006 по 18.12.2006, с 24.10.2011 по 21.11.2011, когда она повышала квалификацию без отрыва от производства; признать решение Управления № от 15.06.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и недействительным; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с 16.03.2015.

В обоснование своих требований истица сослалась на то, что 16.03.2015 она обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при специальном стаже не менее 30 лет. Решением ответчика от 15.06.2015 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа, в него не были включены вышеуказанные периоды. Данный отказ является незаконным и необоснованным. Между тем, с учетом льготного исчисления специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии составил 30 лет 6 месяцев 3 дня. В настоящее время она продолжает работать в должности врача-патологоанатома отделения клинической патологии детского возраста ОГБУЗ «СОИП» (л.д.2-5).

Истица Голенкова Н.В. в судебном заседании свои требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель Управления ФИО1 иск не признала.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.8 закона РФ «О страховых пенсиях» (далее - закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё (ст.19 закона о пенсиях).

Страховая пенсия по старости назначается лицу независимо от его возраста, если оно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах (п./п. 20 п.1 ст.30 закона о пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 закона о пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона "О страховых пенсиях" помимо прочих применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") далее - Правила).

Стажировка - один из видов дополнительного профессионального образования специалистов. Она осуществляется в целях формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, а также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности (п.1
Письмо Госкомвуза РФ от 15.03.1996 N 18-34-44ин/18-10 "Об организации и проведении стажировки специалистов".

Как видно из трудовой книжки Голенковой Н.В. (л.д.34-36), справок (л.д.20,22) истица с 01.09.1991 по 30.06.1993 работала медсестрой ортопедического отделения в Областной детской клинической больнице; с 02.08.1993 по 01.08.1994 - в должности врача-интерна кардиологического отделения в Областной детской клинической больнице; с 15.08.1994 по 23.10.1997 - в должности участкового педиатра 1-го городского участка <данные изъяты> центральной районной больницы. С 01.11.1997 по настоящее время она работает в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» по настоящее время: с 01.11.1997 по 29.04.1998 - врачом-патологоанатомом - стажером в отделение инфекционной патологии Смоленского областного института патологии; 30.04.1998 переведена на должность врача-патологоанатома в отделение клинической патологии детского возраста; 01.03.2001 переведена в отделение клинической патологии № в той же должности; 03.05.2001 переведена в отделение клинической патологии детского возраста в той же должности по контракту; с 01.03.2006 работает в отделение клинической патологии детского возраста по трудовому договору.

В периоды с 18.01.2002 по 15.02.2002, с 20.11.2006 по 18.12.2006, с 24.10.2011 по 21.11.2011 Голенкова Н.В. направлялась на очно - заочные курсы повышения квалификации без отрыва от производства. В это время она полностью отрабатывала рабочее время и получала заработную плату (л.д.90-94).

16.03.2015 Голенкова Н.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.11-12).

Решением Управления от 15 июня 2015 года истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.32). По мнению ответчика, специальный стаж истицы на день обращения за пенсией составляет 04 года 05 месяцев 17 дней.

В него не были включены следующие спорные периоды.

Однако, решение о невключении вышеперечисленных периодов в специальный стаж в льготном порядке принято в связи с неверным толкованием норм законодательства и представленных Голенковой Н.В. доказательств.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.16).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, содержится наименование такого структурного подразделения как «отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (институтов)» и должность «врача-патологоанатома», проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала (п.3).

Приказом руководителя комитета здравоохранения Администрации Смоленской области от 30.12.1993, в целях научно - методического усиления экспертно-диагностического (патологоанатомического) обслуживания лечебных учреждений области: уточнения причин смерти, изучения структуры заболеваемости и т.п., Смоленское областное патологоанатомическое бюро было реорганизовано в Смоленский областной институт патологии (далее также - институт), как новую форму организации патологоанатомической службы (л.д.55).

Как видно из приказа по Смоленскому областному институту патологии от 5 мая 1994 года (л.д.59) все ранее существовавшие в Смоленской области патологоанатомические отделения были переименованы в отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии.

Из приказа от 4 января 1994 года следует, что все работники Смоленского областного патологоанатомического бюро были переведены в образованный институт патологии с 04.02.1994 (л.д.56).

Из содержания выписок из уставов института следует, что предметом его деятельности кроме прочего является: уточненная диагностика заболеваний на секционном, операционном, биопсийном и цитологическом материалах, путем проведения макро и микроскопического, электронномикроскопического, бактериологического, вирусологического и биохимического исследований; установление причин и механизмов смерти больных (л.д.37,38-41,42-46,47,48-50,52,53,54).

Как видно из должностных обязанностей врача отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии (л.д.64), он проводит макроскопическое исследование тел умерших в соответствии с общепринятыми методиками вскрытия; при показаниях проводит забор материала для специальных исследований: микробиологических, вирусологических, цитогенетических, биохимических, электронно-микроскопических и др.; при необходимости производит срочное микроскопическое исследование секционного материала и другие дополнительные исследования; по ходу вскрытия и после него дает необходимые пояснения присутствующим лечащим врачам и формулирует патологоанатомический диагноз, проводит клинико-анатомические сопоставления, выносит заключение о причине смерти пациента; производит вырезку секционного материала и др.;

Врач-патологоанатом Смоленского областного института патологии (л.д.65-70) производит полное вскрытие умерших больных, поступающих из прикрепленных к отделению лечебно-профилактических учреждений, предварительно изучив историю болезни и составив план вскрытия; берет кусочки органов и тканей для гистологического исследования и определяет способ фиксации; при показаниях производит забор материала для дополнительных исследований: микробиологических, вирусологических, биохимических; по ходу вскрытия и после него дает необходимые пояснения присутствующим лечащим врачам и формулирует патологоанатомический диагноз и клинико-анатомический эпикриз, дает заключение о причине смерти и др.

Оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия и характер деятельности Голенковой Н.В. в институте патологии тождественны условиям и характеру деятельности в патологоанатомическом бюро. Как показано выше, институт создан как новая форма патологоанатомической службы и наряду со специфическими целями и задачами, выполняет те цели и задачи, какие раньше выполняло патологоанатомическое бюро. Голенкова Н.В., работая врачом в институте, производила патологоанатомические вскрытия трупов, проводила забор материала для специальных исследований и т.д.

Таким образом, периоды работы истицы в Смоленском областном институте патологии следует зачесть в специальный стаж и в льготном исчислении (за 1 год работы - 1 год 6 месяцев).

Указанные периоды включают в себя и её стажировку, нахождение на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Голенковой Н.В. (ст.189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст. 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж. Действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусматривается исключение из такого стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Указание на то, что в период с 01.11.1997 по 01.05.1998 истица работала врачем - стажером не означает, что она не осуществляла деятельность врача-патологоанатома. Прибавление к наименованию специальности (врач - патологоанатом) слова «стажер», не образует новой деятельности. Такое наименование означает лишь цель такой деятельности на определенном промежутке времени.

В период стажировки истица, осуществляя деятельность врача - патологоанатома, проводила патологоанатомические вскрытия трупов, что подтверждается выпиской из журнала регистраций вскрытий (л.д.95 - 97).

Учитывая изложенное, следует признать, что на момент обращения за пенсией специальный стаж истицы составлял более 30 лет (30 лет 6 мес.02 дня), что позволяло назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: