Решение по делу № 5-412/2016 от 29.07.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    31 августа 2016 года                                     г. Новокуйбышевск

          Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сорокин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5-412/2016 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» юридический и фактический адрес : <Адрес>, ИНН <№>,

УСТАНОВИЛ :

           И.о. прокурора г.о. Новокуйбышевска Аксенов С.В. обратился с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Весна». В постановлении указано, что ООО «Весна» допускает складирование и несанкционированное размещение строительных отходов на территории АЗС, расположенной по адресу Новокуйбышевск, <Адрес>. Согласно ст. 75 Закона № 7-ФЗ, за нарушение законодатели области охраны окружающей среды устанавливается имущественная дисциплинарная, административная и уголовная ответственность соответствии с законодательством. В соответствии с ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологически санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, предусмотрена административная ответственность. Таким образом, по мнению и.о. прокурора, в действиях юридического лица - ООО «Весна» ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <Адрес>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП. Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих территории РФ, прокурор вправе возбудить дел любом другом административном правонарушении, ответственность которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов - местного самоуправления, от общественных объедений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения. Место совершения административного правонарушения: <Адрес>. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственности не установлено. Время выявления административного правонарушения : 15.06.2016 года.

         В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска Маликов Е.Р., доводы, изложенные в постановлении поддержал, просил привлечь Юридическое лицо к административной ответственности.

           Директор ООО «ВЕСНА» Прилуцкий А.Е., в судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что ранее ООО «Весна» к административной ответственности не привлекалось. Данный строительный мусор им не складировался и их организации не принадлежит. В тот день, строители, по договору, производили работы по косметическому ремонту здания АЗС. Эти строители работниками его предприятия не являются, в штате ООО строителей нет. В тот же вечер эти строители заказали автомашину и вывезли мусор на свалку. Соответственно, в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.

         Исследовав материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «Весна» в лице Прилуцкого А.Е., судья считает, что в представленных материалах отсутствуют доказательства вины ООО «Весна» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статьёй 8.2 КоАП РФ предусматривается ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Исходя из положений указанных норм, обязанность по проведению инвентаризации отходов и объектов их размещения, представлению необходимой информации в области обращения с отходами, возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих предприятия, здания, строения, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами; обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов - на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Согласно материалам дела ООО "Весна" является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке. В данном случае, видом деятельности является продажа автомобильного топлива на предназначенной для этих целей Автозаправочной станции по вышеуказанному адресу.

Привлекая ООО "Весна" к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, должностное лицо исходили из того, что общество осуществляет временное накопление отходов, которые образуются в процессе его деятельности.

Однако материалы дела не содержат доказательств, которые бы позволяли сделать вывод о производстве в отношении отходов действий, отвечающих признакам накопления отходов, которым в силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ признается их временное складирование (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Данные, свидетельствующие об осуществлении обществом такого складирования отходов, о наличии специально обустроенных мест (площадок) для их складирования в целях дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования, отсутствуют.

Из представленных материалов (фототаблицы) явно видно, что на территории АЗС производится ремонт здания АЗС. Суду не представлено доказательств, что данные строительные работы проводило само Общество, что лица, производящие работы, являются сотрудниками Общества, пояснения директора Общества, не опровергнуты.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт обнаружения на момент проверки на территории АЗС строительного мусора ( отходов), который во время ремонтных работ не был вывезен с территории АЗС, находился в месте обнаружения краткосрочно, что подтвердил директор Общества, не образует в действиях или в бездействии Юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости прекращения производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено и.о. прокурора г. Новокуйбышевска постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

         Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Весна» ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, о совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

         Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток, через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

         Судья:                                                                     А.Г. Сорокин

5-412/2016

Категория:
Административные
Другие
директор ООО "Весна"
Прилуцкий А.Е.
Маликов Е.Р.
Суд
Новокуйбышевский городской суд Самарской области
Судья
Сорокин А. Г.
Статьи

8.2

Дело на сайте суда
novokuibyshevsky.sam.sudrf.ru
29.07.2016Передача дела судье
01.08.2016Подготовка дела к рассмотрению
31.08.2016Рассмотрение дела по существу
31.08.2016Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
02.09.2016Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее