Решение по делу № 2-534/2016 от 04.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.04.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием представителя истца Беликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2016 по иску Гавриловой ФИО10 к Администрации Арамильского городского округа об установлении факта проживания в комнате, признании права на приватизацию комнаты, признании права собственности на комнату в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа об установлении факта проживания в комнате, признании права на приватизацию комнаты, признании права собственности на комнату в порядке приватизации.

Из искового заявления следует, что она проживает в жилом помещении, состоящем из 1 комнаты №40817810604900317040, в <адрес>-Д в <адрес>а <адрес>. Спорная комната была предоставлена в 90-х годах ее отцу Гаврилову В.К. и членам его семьи для проживания по месту работы - подразделением Свердловской железной дороги. В связи с тем, что Гаврилов В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ и трудовая книжка утеряна, установить точное наименование подразделения СВЖД, где работал Гаврилов В.К., не представляется возможным. Согласно техническому паспорту, составленному СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" <адрес> филиал "Сысертское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ занимаемое ею жилое помещение состоит из 1 комнаты №40817810604900317040, расположенной в <адрес>-Д (общежитие), в <адрес>, общей площадью 13.3 кв.м. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорную комнату.

Истец просит установить факт ее проживания в комнате №40817810604900317040, расположенной по адресу: <адрес>-Д, общей площадью 13,3 кв.м, признать за ней право на приватизацию в единоличную собственность комнаты №40817810604900317040, признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату №40817810604900317040 общей площадью 13,3 кв.м.

Истец Гаврилова Е.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Беликова Н.В., действующая на основании доверенности, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что ранее дом по адресу: <адрес>-Д имел статус общежития, в котором проживали рабочие завода, но организация обанкротилась и распалась, люди остались в нем проживать. Документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения, не сохранились, также они отсутствуют в администрации Арамильского городского округа.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд отзыв, согласно которому исковые требования не признает, Гавриловой Е.В. не представлены доказательства, указывающие на законные основания вселения в указанные жилые помещения с 1990 года, то есть до его передачи в муниципальную собственность, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П, правила ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ распространяются только на тех граждан, которым жилые помещения были предоставлены, в том числе и после 2005 года, но на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) до передачи здания общежития в ведение органов местного самоуправления. Таким образом, правила, предусмотренные ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в данном случае не применимы. В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. На основании ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения социального использования предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 ст.57 (граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и т.д.; гражданам, страдающим определенными тяжелыми формами хронических заболеваний). Гавриловой Е.В. не предоставлялось в установленном законом порядке спорное жилое помещение в качестве жилищного фонда социального использования. Проживание в спорном жилом помещении само по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено. Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется на основании решения органа местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ). Гаврилова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но проживает по адресу: <адрес>-Д, ком. <адрес> Согласно Постановлению Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а также выписке Комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 данный объект недвижимости, внесенный в Реестр муниципальной собственности под №40817810604900317040 и расположенный по адресу: <адрес>-Д, состоит всего из 22 комнат и не имеет комнаты №40817810604900317040. Считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом решение по делу оставляет на усмотрение суда.

С учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, содержащийся в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, в силу п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов Законом лишь регламентированы условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эта факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что Гаврилова Е.В. проживает в жилом помещении, состоящем из 1 комнаты №40817810604900317040, в <адрес>-Д в <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области филиал "Сысертское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое Гавриловой Е.В. жилое помещение состоит из 1 комнаты №40817810604900317040, расположенной в <адрес>-Д (общежитие), в <адрес>, общей площадью 13,3 кв.м.

Спорная комната была предоставлена в 90-х годах отцу Гавриловой Е.В. - Гаврилову ФИО11 и членам его семьи для проживания по месту работы - подразделением Свердловской железной дороги.

В связи с тем, что Гаврилов В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-АИ №40817810604900317040, выдано Отделом ЗАГС Администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись №40817810604900317040), а трудовая книжка его утеряна, установить точное наименование подразделения Свердловской железной дороги, где работал Гаврилов В.К., не представляется возможным. Однако факт работы Гаврилова В.К. на Свердловской железной дороге и предоставление ему комнаты в судебном заседании подтверждены пояснениями свидетеля Сторожук М.М., которая также работала на Свердловской железной дороге и получила в данном доме жилье.

Из пояснений свидетеля ФИО13. следует, что 26 лет она проживает в комнате №40817810604900317040 в общежитии №40817810604900317040 <адрес>, Гаврилова Е.В. также проживает в данном общежитии как и она давно. Номеров ни на одной комнате нет. Квартира Гавриловой Е.В. находится рядом с входом. Дом – это бывшее железнодорожное общежитие. Сначала в 1993-1995 годах в <адрес> приехал Гаврилов В.К. – отец Елены, он работал монтером путей на железной дороге. Затем через 1-2 года к нему приехали супруга с дочерью Еленой. Сейчас в комнате проживает Елена Гаврилова с супругом и ребенком. В этой комнате так и проживают Гавриловы с момента как заехали. Данное общежитие было предназначено для рабочих, но организация стала банкротом, и здание передали в муниципальную собственность. Гаврилова Е.В. оплачивает все коммунальные платежи, делает ремонт своими силами. Сама она имеет регистрацию по месту жительства и с ней заключен договор социального найма.

Судом установлено, что семья Гавриловой Е.В. с 1995 года по настоящее время проживает по адресу: Свердловская область, <адрес> производит оплату коммунальных платежей, электроэнергии.

Суд считает, что обстоятельства, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, факт проживания Гавриловой Е.В. с 1995 года по настоящее время по адресу: <адрес>-Д, суд считает установленным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования об установлении факта проживания в жилом помещении подлежат удовлетворению.

Согласно Постановлению Главы Арамильского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса общежитию, принятии его в муниципальную собственность Арамильского городского округа и включении в Реестр муниципальной собственности» дом № ГД (общежитие) принят в муниципальную собственность Арамильского городского округа, внесен в Реестр муниципальной собственности под №40817810604900317040.

По указанному адресу ФИО3 не была зарегистрирована, местом ее регистрации является жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П, правила ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ распространяются только на тех граждан, которым жилые помещения были предоставлены, в том числе и после 2005 года, но на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) до передачи здания общежития в ведение органов местного самоуправления.

В силу ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со ст. 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Из вышеизложенного следует, что право муниципальной собственности на дом, расположенный по адресу <адрес>-Д, возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

По смыслу ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается, пока не доказано обратное, что лица действуют разумно и добросовестно, соответственно бремя доказывания отсутствия законных оснований для вселения в жилое помещение возлагается на лицо, оспаривающее данное обстоятельство.

Из пояснений представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа следует, что отсутствуют законные основания для вселения Гавриловой Е.В. в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, однако ответчиком не представлено доказательств незаконности вселения в жилое помещение. Из материалов дела также не следует, что вселение было незаконным.

Таким образом, спорное помещение было предоставлено семье Гавриловой Е.В. до возникновения на него права муниципальной собственности, при этом доказательств наличия полномочий от собственника здания на заключение с гражданами договоров найма жилого помещения в данном доме в материалах дела не имеется.

К отношениям по поводу данного жилого помещения применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С учетом изложенного основания полагать, что у истца не возникло право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", отсутствуют.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации Жилищного Фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно части третьей статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Согласно справке СОГУП «Областной Центр недвижимости» Филиал «Сысертское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об использовании Гавриловой Е.В. права на бесплатную приватизацию помещений не использовано.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что зарегистрированные права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>-Д, комната №40817810604900317040 отсутствуют. Кроме того, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Гавриловой Е.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Согласно справке СОГУП «Областной центр недвижимости» Филиал «Сысертское ЬТИ и РН» сведения о зарегистрированных правах на комнату №40817810604900317040 <адрес>-Д в <адрес> в Сысертском БТИ отсутствуют.

Дому №40817810604900317040-Д <адрес>, принятому в муниципальную собственность постановлением Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, присвоен адрес, данный дом принят в муниципальную собственность Арамильского городского округа, включен в Реестр муниципальной собственности. В связи с принятием его в муниципальную собственность данное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона, поэтому к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и приватизация жилых помещений в указанном доме производится на общих основаниях, предусмотренных ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом Гавриловой Е.В. не было использовано право на бесплатную приватизацию, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гавриловой ФИО29 ФИО30 к Администрации Арамильского городского округа об установлении факта проживания в комнате, признании права на приватизацию комнаты, признании права собственности на комнату в порядке приватизации удовлетворить.

Установить факт проживания Гавриловой ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, по адресу: <адрес>-Д, комната №40817810604900317040.

Признать за Гавриловой ФИО32 право на бесплатную приватизацию в единоличную собственность комнату №40817810604900317040, расположенную по адресу: <адрес>-Д.

Признать за Гавриловой ФИО33 право собственности на комнату №40817810604900317040 общей площадью 13,3 кв.м, в том числе жилой площадью 13,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>-Д.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на комнату №40817810604900317040, расположенную по адресу: <адрес>-Д, в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> за Гавриловой ФИО34.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия
решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через
Сысертский районный суд.

Судья:                                     Е.В. Бесова