Решение по делу № А79-6074/2010 от 23.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-6074/2010

23 июля 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Батыревского района Чувашской Республики,

к индивидуальному предпринимателю Козлову Юрию Алексеевичу,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики  Бельцова А.Н.  (служебное удостоверение № 161291),

индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А. (свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, серия 21 № 002134357),

установил:

прокурор Батыревского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Козлова Юрия Алексеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что предпринимателем Козловым Ю.А. осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам № 526 «Тойси - Чебоксары», № 128 «Батырево - Бахтигильдино», № 199 «Батырево - Т.Югелево» на автобусах «ПАЗ-320530» с государственным регистрационным номером АН 874 21 РУС (водитель Хитров Ф.И.),                 «ПАЗ-320530» с государственным регистрационным номером АН 875 21 РУС (водитель Лепешкин А.В.), «ГАЗ-322132» с государственным регистрационным номером АН 867 21 РУС (водитель Чанга В.В.). В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Козловым Ю.А. деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением установленных условий, предусмотренных лицензией, а именно: 08.06.2010 не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей; не утверждены паспорт и схема маршрутов, не разработаны графики движения;  не проводятся ежемесячные сверки с ГИБДД о ДТП; в путевых листах № 743, 744, 747 от 08.06.2010 и 09.06.2010 отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (не указаны фамилия, отчество, почтовый адрес, номер телефона); 09.06.2010 при осуществлении проверки автобуса «ПАЗ – 32050»,                         с  государственным регистрационным номером АВ 461 21 РУС под управлением водителя Лепешкина П.В. выявлено, что предпринимателем перевозка пассажиров по маршруту № 128 «Батырево - Бахтигильдино» осуществлялась на автобусе, не указанном в приложении к лицензии № АСС-21-011241 от 06.07.2009.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 1330 - 2010 от 10.05.2010, пояснив, что индивидуальный предприниматель Козлов Ю.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель Козлов Ю.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, признал, факты, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2010, не отрицал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Козлов Юрий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213213500062.

06 июля 2009 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-011241 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 06.07.2014.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в отношении индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А., в ходе которой выявлено, что предпринимателем Козловым Ю.А. осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам № 526 «Тойси - Чебоксары», № 128 «Батырево - Бахтигильдино», № 199 «Батырево - Т.Югелево» на автобусах «ПАЗ-320530» с государственным регистрационным номером АН 874 21 РУС (водитель Хитров Ф.И.),             «ПАЗ-320530» с государственным регистрационным номером АН 875 21 РУС (водитель Лепешкин А.В.), «ГАЗ-322132» с государственным регистрационным номером АН 867 21 РУС (водитель Чанга В.В.). В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Козловым Ю.А. деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением установленных условий, предусмотренных лицензией, а именно: 08.06.2010 не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей; не утверждены паспорт и схема маршрутов, не разработаны графики движения;  не проводятся ежемесячные сверки с ГИБДД о ДТП; в путевых листах № 743, 744, 747 от 08.06.2010 и 09.06.2010 отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (не указаны фамилия, отчество, почтовый адрес, номер телефона); 09.06.2010 при осуществлении проверки автобуса «ПАЗ – 32050», с государственным регистрационным номером АВ 461 21 РУС под управлением водителя Лепешкина П.В. выявлено, что предпринимателем перевозка пассажиров по маршруту № 128 «Батырево - Бахтигильдино» осуществлялась на автобусе, не указанном в приложении к лицензии № АСС-21-011241 от 06.07.2009.

10 июня 2010 года прокурором Батыревского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил 10.06.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 10.06.2010.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ             «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Согласно статье 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, предусмотрено, что регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей относится к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности.

Согласно пунктам 5.2.1, 5.2.2 указанного Положения владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организация обязана организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств осуществляют учет дорожно-транспортных происшествий. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Из пунктов 3, 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевой лист должен содержать обязательные сведения о сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона).

Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2010. Изложенные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются предпринимателем.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Козлова Ю.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Козловым Ю.А. административного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности и признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Козлова Юрия Алексеевича, 12.07.1959 года рождения, уроженца д. Сидели, Батыревского района, Чувашской АССР,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213213500062, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район,                      с. Батырево, ул. Ф. Моисеева, д. 11, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97404000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                 А.А. Афанасьев