Решение по делу № 33-2341/2019 от 04.04.2019

Дело № 33-2341/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        16 мая 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего         Переверзиной Е.Б.,

судей Ильичевой Т.В., Титовой М.Г.,

при секретаре                  Филиппове Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гавриловой О.В., Замараева Д.М., Можайского Д.Е., Пелли А.А., Рябова П.В., Хала В.П. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2019 года по гражданскому делу № по иску Гавриловой О.В., Замараева Д.М., Можайского Д.Е., Пелли А.А., Рябова П.В., Хала В.П. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на земельные участки, внесении сведений о праве собственности.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения представителя Гавриловой О.В., Замараева Д.М., Можайского Д.Е., Рябова П.В., Хала В.П. – Суздалева Р.В., возражения представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области – Захарчука Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Гаврилова О.В., Замараев Д.М., Можайский Д.Е., Пелли А.А., Рябов П.В., Хала В.П. обратились в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), о признании права собственности на земельные участки, о внесении сведений о праве собственности:

за Гавриловой О.В.

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

за Замараева Д.М.

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1483 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

за Можайского Д.Е.

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1809 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

за Пелли А.А.

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1579 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1579 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

за Рябова П.В.

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2720 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

за Хала В.П.

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2141 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указали, что право собственности на указанные выше земельные участки возникло у истцов на основании заключенных в разное время договоров купли-продажи. Право собственности было в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области отказано в удовлетворении требований об истребовании данных земельных участков из владения истцов. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 апреля 2016 года данное решение было отменено, исковые требования удовлетворены. Однако 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон №280-ФЗ от 29 июля 2017 года, которым внесены изменения в Федеральный закон №172-ФЗ от 21 декабря 2004 года, которым предусмотрено право отнесения земельных участков, отнесенных к категории земель лесного фонда, изменить категорию на иную, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Истцы полагают, что поскольку в ЕГРН содержатся сведения о категории спорных земельных участков как земли населенных пунктов, то в силу прямого указания закона они могут быть отнесено к данной категории, независимо от того, что ранее они были учтены в лесоустроительных документах в качестве земель входящих в состав земель лесного фонда. Поскольку договора купли-продажи, на основании которых у истцов возникло до 2016 года право собственности на спорные земельные участки не признаны недействительными, то истцы имеют право на признание за ними права собственности на них и, соответственно имеются основания для внесения в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на эти участки за истцами.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2019 года Гавриловой О.В., Замараеву Д.М., Можайскому Д.Е., Пелли А.А., Рябову П.В., Хала В.П. к отказано в удовлетворении исковых требований МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности и о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности.

От Гавриловой О.В., Замараева Д.М., Можайского Д.Е., Пелли А.А., Рябова П.В., Хала В.П. поступила апелляционной жалобы, в которой содержится требование об отмене решения суда.

В обосновании жалобы указано, что отказывая в удовлетворении исковых требований суд, сослался на решения по делу №, №, №, вместе с тем в материалах дела отсутствуют судебные акты по делам, рассмотренным Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Истцы не были привлечены к участию в делах № и №, что исключает их преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Решением по делу № признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 26 декабря 2005 года № 88-ю, однако признание недействительной сделки, начавшей цепочку сделок, в результате совершения которых спорные участки перешли к ответчикам, не может выступать основанием для удовлетворения виндикационного иска в силу правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 6-П от 21 апреля 2003 года. Кроме того судом не учтены разъяснения, изложенные в п. 4 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22. При рассмотрении дела № арбитражный суд устанавливал основания недействительности сделки, но не разрешал спор о праве собственности. Также не имеет значения для рассматриваемого дела и судебное решение по делу №, так как данное решение принято исключительно на основании судебного решения по делу №, оно является не решением о праве собственности на земельный участок, а решением о признании незаконным бездействия, содержание решения по делу касалось исправления кадастровой ошибки в отношении не существовавшего на тот момент земельного участка (в архивных сведениях).

Также судом необоснованна ссылка на апелляционное определение Ленинградского областного суда по делу №, ввиду того, что данный судебный акт был постановлен до существенного изменения системы правового регулирования соответствующих отношений.

Также выражает несогласие с выводом суда о том, что решение по делу № с учётом положений на ч. 10 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» исключает применение к отношениям сторон положения ч. 3 ст. 14 названного закона, также как и выводом, что категория земель (когда сведения о категории имеются в ЕГРН) может определяться «не соответствии с фактическим использованием».

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Гражданам лесные участки предоставляются в порядке, предусмотренном Главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации, в аренду, безвозмездное пользование.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 15 ноября 2011 года по договорам купли-продажи №, 5 марта 2012 года по договорам купли-продажи № Гаврилова О.В. приобрела у ООО «Лесное 2» земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровыми номерами №, №, №, №.

29 марта 2011 года по договору купли-продажи № Замараев Д.М. приобрел у ООО «Лесное 2» земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №.

20 июня 2013 года по договору купли-продажи № Можайский Д.Е. приобрел у Репинского Г.Е. земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом, разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №.

29 марта 2011 года по договору купли-продажи № Замараев Д.М. приобрел у ООО «Лесное 2» земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по договорам купли-продажи № Пелли А.А. приобрела у ООО «Лесное 2»     земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровыми номерами №, №.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № Рябов П.В. приобрел у Григоряна Л.М. земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № Хала В.П. приобрел у ООО «Лесное 2» земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №.

Права истцов на указанные выше земельные участки, непосредственно после их приобретения зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности, а также кадастровыми паспортами и выписками из ЕГРН.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года по делу № иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области к Гавриловой О.В., Пелли А.А., Степанову С.В., Рябову П.В., Замараеву Д.М., Можайскому Д.Е., Ивановой Н.Г., Хлыстуну А.В., Хала В.П., Бернштейну А.Р. оставлен без удовлетворения (т.1 л.д.95-102).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 апреля 2016 года (т.1 л.д.103-112) решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года в части отказа в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, отменено. По делу принято в указанной части новое решение, истребованы из чужого незаконного владения Гавриловой О.В. земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м; Пелли А.А. земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м; Рябова П.В. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2720 кв.м; Замараева Д.М. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1483 кв.м; Хала В.П. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2141 кв.м; Можайского Д.Е. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1809 кв.м.

Постановлено исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчиков на указанные земельные участки.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы Гаврилова О.В., Пелли А.А., Рябов П.В., Замараев Д.М., Хала В.П., Можайский Д.Е., ссылаясь на возникновение права собственности на земельные участки на основании заключенных договоров купли-продажи до 2016 года, просили признать за ними право собственности на спорные земельные участки на основании п. 5 ст. 10 ФЗ № 280-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

При рассмотрении гражданского дела № установлено, что по договору купли-продажи от 26 октября 1992 года Ленинградский территориальный Совет по управлению курортами профсоюзов продал дом отдыха «Лесное» АО «Подъемтрансмаш» с целью создания базы отдыха машиностроителей.

Постановлением главы администрации пос. Сиверский от 30 августа 1993 года № было перерегистрировано право пользования земельным участком АО «Подъемтрансмаш» по адресу: <адрес>, и земельный участок общей площадью 38,51 га несельхозугодий предоставлен обществу в аренду на срок 5 лет. Из пользования АО «Подъемтрансмаш» изъят земельный участок площадью 2,24 га в фонд поселка для индивидуальной жилой застройки.

Постановлением главы администрации пос. Сиверский от 14 сентября 1999 года № срок договора аренды земельного участка, занимаемого под детский оздоровительный центр «Лесное», продлен АО «Подъемтрансмаш» на 10 лет без права выкупа.

Данный земельный участок был учтен в Государственном кадастре недвижимости 14 сентября 1999 года за №, как земли населенных пунктов для детского спортивно-оздоровительного центра «Лесное» площадью 385 100 кв.м.

Кадастровый учет земельного участка базы отдыха «Лесное» площадью 305 287 кв.м № (ранее №) осуществлен как расположенного на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения базы отдыха. Кадастровый учет земельного участка № из земель населенных пунктов для размещения базы отдыха площадью 36 385 кв.м осуществлен Кадастровой палатой 22 декабря 2005 года.

Постановлением главы администрации Гатчинского района № от 21 декабря 2005 года и договором купли-продажи от 26 декабря 2005 года ООО «Лесное» предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 305 287 кв.м по адресу: <адрес> «А» за 29 109 440 руб. С разрешенным использованием для организации базы отдыха с соблюдением установленного режима использования водоохраной зоны <адрес>, и земельный участок площадью 36 385 кв.м. в аренду на 5 лет.

На основании договора купли-продажи от 26 ноября 2006 года земельный участок площадью 305 287 кв.м №, как расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения базы отдыха, продан ООО «Лесное» в собственность ООО «Сиверская мелодия» которое переименовано в ООО «Лесное 2» 3 ноября 2006 года, за 35 200 000 руб.

Судебным решением было установлено, что все спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам (в настоящее время истцам), образованы в результате раздела ранее единого земельного участка № общей площадью 305 287 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), а ранее для базы отдыха «Лесное».

Разрешая возникший спор, судебная коллегия в апелляционном определении от 7 апреля 2016 года, исходя из положений ст.ст. 8, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом изложенных обстоятельств дела, подтвержденных имеющимися доказательствами пришла к выводу о том, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № отчуждены ответчикам Гавриловой О.В., Пелли А.А., Рябову П.В., Замараеву Д.М., Хала В.П., Можайскому Д.Е. незаконно, что свидетельствует о выбытии спорных земельных участков из владения собственника - Российской Федерации помимо его воли, в связи с чем, могут быть истребованы собственником, независимо от того, являются ли ответчики добросовестными приобретателями.

Судебной коллегией при рассмотрении указанного спора установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2013 года по делу № признан недействительным договор купли-продажи от 26 декабря 2005 года № 88-ю земельного участка площадью 305284 кв.м с кадастровым номером №, заключенный между муниципальным образованием «Гатчинский район» Ленинградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лесное» и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 января 2015 года по делу № ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области обязали исправить ошибку в части изменений сведений о категории земельного участка площадью 305 284 кв.м, кадастровый № на категории земель лесного фонда.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно ч. 10 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что положения ч. 3 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» о приоритете данных ЕГРН над данными государственного лесного реестра, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 января 2015 года по делу № о восстановлении категории земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда (из которого образованы земельные участки ответчиков) и с учетом положений ч. 10 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не применимы.

Судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № образованы за счет земель лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации, отчуждены истцам незаконно, что свидетельствует о выбытии спорных земельных участков из владения собственника – Российской Федерации помимо его воли а, следовательно, на спорные правоотношения не распространяются положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не содержат оснований к изменению или отмене решения суда, поскольку, разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно применил положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель», и указал, что отсутствует необходимая совокупность условий, при которых подлежит защите право истцов на спорные земельные участки.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции, верно, определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований к его отмене не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриловой О.В., Замараева Д.М., Можайского Д.Е., Пелли А.А., Рябова П.В., Хала В.П. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Дубовская Е.Г.