Решение по делу № А29-5449/2009 от 15.07.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                                      г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, дом 49 А

http://komi.arbitr.ru, тел. 300-854

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

14 июля 2009 года

Дело № А29-5449/2009

(дата оглашения резолютивной части решения)

15 июля 2009 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе:_________________________________

судьи   Макаровой Л.Ф. ____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хозяиновой Е.М. _______________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ___________________________

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре  Республики Коми_____________________________________

к Пунегову Александру Ивановичу, г. Сыктывкар ______________________________

о взыскании 257 руб. 60 коп. ________________________________________________

при участии в заседании: ___________________________________________________

от заявителя: Бондаренко Е.Е. – по доверенности № 01-/4 от 11.01.2009г. __________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Пунегова Александра Ивановича 257 руб. 60 коп.  штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, Пунегов Александр Иванович был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару 24.12.2007г. за основным государственным регистрационным номером 307110135800011.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  от 29.06.2009г. Пунегов А.И. статус предпринимателя не утратил.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пунегов А.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре в установленный законодательством срок не были представлены сведения о застрахованных лицах за 2008 год – по сроку представления не позднее 02.03.2009г. (с учетом порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 Налогового кодекса РФ).

По факту не представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 01.04.2009г. был составлен акт № 1137, по результатам рассмотрения которого заместителем начальникомУправления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре 07.05.2009г. было вынесено решение № 1137 о привлечении Пунегова А.И. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в сумме  257 руб. 60 коп.

С целью досудебного урегулирования спора 12.05.2009г. страхователю было направлено требование № 1137 от 07.05.2009г. об уплате штрафа в срок до 25.05.2009г. Так как требование не исполнено, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре обратилось в суд с заявлением о взыскании с Пунегова А.И. финансовой санкции.

Согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.1997г. была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в соответствии с пунктом 38 которой застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по установленной форме о застрахованных лицах в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Неисполнение страхователем обязанности по представлению в установленный срок сведений влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пунегов А.И. обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа; размер фиксированного платежа, причитающегося к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный год, установлен  Постановлением Правительства Российской Федерации № 246 от 07.04.2008г. «О стоимости страхового года на 2008 год» и составляет для индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше 2 576 руб. (с учетом определений Конституционного Суда РФ №№ 164-О, 165-О от 12.04.2005г., № 183-О от 12.05.2005г.).

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закреплена возможность применения к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, был принят с целью осуществления контроля за уплатой страховых взносов и создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица  (статья 3 Закона).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет, который осуществляют органы Пенсионного фонда, является одной из форм контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку Федеральными законами № 27-ФЗ от 01.04.1996г. и № 167-ФЗ от 15.12.2001г. не установлен порядок привлечения страхователей к ответственности, при привлечении страхователей к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и взыскании штрафов подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Существенные нарушения указанного порядка при привлечении Пунегова А.И.  к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности, или смягчающие ответственность, судом не установлены; заявление о взыскании штрафа подано в суд в пределах срока исковой давности взыскания санкций, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

При  таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ государственную пошлину в сумме 500 руб. Пунегову А.И. следует перечислить в федеральный бюджет в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения, представив суду подлинные доказательства ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми удовлетворить.

Взыскать с Пунегова Александра Ивановича, 26.04.1951 года рождения, уроженца г. Сыктывкара, проживающего по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Чкалова, дом 8, к. 63, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару 24.12.2007г. за основным государственным регистрационным номером 307110135800011,

в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 257 руб. 60 коп.  штрафа, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

2. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу (в случае непредставления суду надлежащих доказательств ее уплаты).

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                                      Л.Ф. Макарова