Решение по делу № 2-255/2015 от 21.09.2015

Дело № 2-255/2015 Мотивированное решение составлено 02.11.2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 26 октября 2015 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,

при секретаре Бойковой Е.А.,

с участием третьего лица – Журавлевой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Оковецкое сельское поселение Селижаровского района Тверской области к Серовой Г.В. о признании наличия кадастровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости данных о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка, признании установленными границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Оковецкое сельское поселение Селижаровского района Тверской области обратилась в Селижаровский районный суд с исковым заявлением к Серова Г.В. о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, признании установленными границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Оковецкое сельское поселение Селижаровского района Тверской области оформляла документы на земельный участок площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> с целью дальнейшего предоставления Журавлевой Ю.А. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Селижаровского района было принято решение о формировании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по заявлению Журавлевой Ю.А. Постановление Администрации муниципального образования «Оковецкое сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельного участку» однозначно определяет его местоположение в <адрес> Распоряжение Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подтверждает факт нахождения указанного земельного участка по адресу: <адрес>. При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что имеется пересечение границ вновь образуемого земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Серовой Г.В. Журавлева Ю.А. обращалась к Серовой Г.В. с просьбой перемежевать ее участок, чтобы она могла оформить свой, но Серова отказалась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены С.М.В. и В.С.Г..

В судебное заседание представитель истца Администрации муниципального образования Оковецкое сельское поселение Селижаровского района Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Ответчик Серова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала.

Третье лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области в судебное заседание не явилось, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные пояснения, из которых следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> имеет статус - «ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель — «<данные изъяты>», разрешенное использование - «<данные изъяты>». Уточненная площадь земельного участка - <данные изъяты> Сведения о границах указанного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления А.А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ. № об исправлении технической ошибки, допущенной при пересчете координат земельного участка. К данному заявлению прилагался каталог координат поворотных точек границ земельного участка, перерасчет которых был произведен инженером-землеустроителем ООО «<данные изъяты>» Н.А.А. Частью 4 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости полежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены ведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости предусмотрен Законом о кадастре. Кадастровая ошибка исправляется во вне судебном порядке путем подачи собственником объекта недвижимости заявления об учете изменений объекта недвижимости с приложением документов необходимых для такого учета, либо на основании решения суда об исправлении кадастровой ошибки, при этом необходимо установить, в сведениях какого объекта недвижимости допущена кадастровая ошибка и в соответствии с каким документом подлежит исправлению. С учетом норм Закона о кадастре, кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению. Таким образом, заявленные Истцом требования являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права. Кроме того, учитывая правовую позицию, выраженную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011г. N 4275/2011. резолютивная часть решения суда не может содержать лишь выводы констатирующие наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. Такое решение не будет являться основанием для исправления соответствующих сведений и потребует от сторон спора обратиться к административным способам исправления кадастровой ошибки, что противоречит целям судебного механизма именно как механизма альтернативного по отношению к административным процедурам. Согласно указанного выше Постановления резолютивная часть решения по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна отражать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: описание местоположения границ земельного участка. Таким образом, кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению, а именно внесению в государственный кадастр недвижимости правильного значения координат характерных точек границ земельного участка, в сведениях которого выявлена такая ошибка. Кроме того, исключение сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости не является способом исправления кадастровой ошибки.

Третьи лицо Семенова М.В., Валдайкина С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали.

Третье лицо Журавлева Ю.А. в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Селижаровского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, которым пользуется уже много лет. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление о формировании по её заявлению земельного участка по адресу: <адрес> При межевании земельного участка выяснилось, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка, принадлежащего Серовой Г.В. Фактически участок Серовой Г.В. находится на другой улице и не имеет смежных границ с образуемым участком. Смежными, с образуемым участком, являются земельные участки Валдайкиной С.Г. по адресу: <адрес>; Семеновой М.В. по адресу: <адрес> муниципальные земли. Со смежными землепользователи никаких споров о границах нет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из статьи 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их собственников. Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является, прежде всего, систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Инструкции по межеванию, утверждённой Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. По окончанию землеустроительных мероприятий, формируется землеустроительное (межевое) дело.

Постановлением Главы Администрации Селижаровского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о формирование земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства по заявлению Журавлевой Ю.А. (л.д.7).

Постановлением Администрации муниципального образования Селижаровского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку Журавлевой Ю.А присвоен адрес: <адрес> № (л.д.8).

Распоряжением Главы Администрации Селижаровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес> а по заявлению Журавлевой Ю.А. (л.д.10).

С целью установления местоположения границ земельного участка кадастровым инженером У.Н.А. проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план земельного участка расположенного по адресу: <адрес> №

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч.2 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что границы вновь образуемого земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д.13).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику Серовой Г.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, является ранее учтенным земельным участком.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости № сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка вынесены в ГКН в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка, составленном инженером-землеустроителем Николаенковым А.А. при пересчете координат земельного участка с кадастровым номером № в связи с технической ошибкой в АИС ГКН. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № представлены в местной системе координат (МСК-69), при этом, как видно из кадастрового дела, кадастровые работы по установлению границ указанного земельного участка в МСК-69 не проводились, межевой план не составлялся и в орган кадастрового учета представлен не был, то есть перевод координат земельного участка кадастровый № в МСК-69 был осуществлен первоначально автоматически, при осуществлении перехода на Централизованную автоматизированную систему в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ 13 сентября 2005 года № 560, а затем путем пересчета инженером-землеустроителем Николаенковой А.А.

Согласно заключения кадастрового инженера У.Н.А. (л.д.85), образуемый земельный участок № и земельный участок № на местности не имеют смежной границы. Земельный участок № фактически находится в другом месте, сведения о местоположении границ данного земельного участка содержат кадастровую ошибку.

В судебном заседании установлено, что вновь формируемый земельный участок находится по адресу: <адрес> Смежными с ним являются земельные участки: С.М.В., расположенный по адресу: <адрес> В.С.Г., расположенный по адресу: <адрес> и земли, находящиеся в муниципальной собственности.

Земельный участок ответчика Серовой Г.В. расположен по адресу: <адрес> и не имеет смежных границ с вновь формируемым земельным участком.

В данной ситуации, имеет место наличие кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером № Местоположение границы земельного участка ответчика Серовой Г.В.. с кадастровым номером № определено с кадастровой ошибкой и не соответствует фактическим границам земельного участка. Данное обстоятельство не оспаривается и сторонами.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка изначально содержалась в документе (землеустроительном деле 2003 года), на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (п.2 ч.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Наличие кадастровой ошибки в материалах землеустроительного дела земельного участка ответчика препятствует истцу в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

При этом, в суде установлено, что спора о границах между принадлежащими им земельными участками у истца и ответчика нет, их участки не являются смежными, расположены на значительном расстоянии друг от друга.

Согласно ч.4 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Поскольку документом, который содержит кадастровую ошибку и на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, является каталог координат поворотных точек границ земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, представленный правообладателем указанного участка в орган кадастрового учета, то выявленная кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то есть путем подачи соответствующего заявления правообладателем такого земельного участка, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу части 4 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Устранение выявленной кадастровой ошибки, препятствующей истцу в кадастровом учете принадлежащего ему земельного участка, в порядке информационного взаимодействия невозможно.

Собственник земельного участка кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> Серова Г.В. в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области с соответствующим заявлением (в порядке статей 22, 28 Закона) не обращалась. В настоящее время устранить кадастровую ошибку путем внесения новых координат характерных точек земельного участка Серовой Г.В. в судебном порядке не представляется возможным, поскольку суду не представлен межевой план земельного участка №, принадлежащего ответчику.

При таких обстоятельствах, учитывая закреплённую действующим законом возможность уточнения границ земельного участка, как составляющих уникальную характеристику объекта недвижимости, суд находит законным и обоснованным требования истца - исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Серовой Г.В., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

При этом, суд принимает во внимание, что исключение указанных сведений из состава государственного кадастра недвижимости не влечёт за собой прекращение права ответчика на земельный участок, а сам земельный участок не снимается с кадастрового учёта, фактически приобретая статус земельного участка, границы которого не установлены на местности, что не противоречит положениям статьи 45 Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, регулирующей правовое положение ранее учтенных объектов недвижимости.

Со своей стороны ответчик Серова Г.В. вправе обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области» с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером № в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что смежными с участком истца земельными участками являются: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Семеновой М.В.; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности В.С.Г. и свободные земли. Споров о границах земельных участков со смежными землепользователями не имеется. В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца об определении границ, принадлежащего ему земельного участка, по координатам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером У.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Гражданский иск Администрации муниципального образования Оковецкое сельское поселение Селижаровского района Тверской области к Серова Г.В. удовлетворить.

Признать наличие кадастровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по <адрес>

Исключить из государственного кадастра недвижимости данные о координатах местоположения поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Признать установленными границы земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, по следующим характерным точкам: 1 <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Ляшкевич