Решение по делу № А31-3298/2008 от 22.08.2008

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело №  А31-3298/2008-15

«22» августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена «22» августа 2008 г.

Судья арбитражного суда Костромской области   Зиновьев А.В.    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  и.о.прокурора Межевского района Костромской области

(наименование заявителя)

к   индивидуальному предпринимателю Смирнову Николаю Петровичу

(наименование лица, привлекаемого к ответственности)

о   привлечении к административной ответственности

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Фролова Н.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя – Криулина О.А., помощник прокурора, удостоверение № 155225/189 от 02.07.2008

лицо, привлекаемое к ответственности, в суд не явилось

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Межевского района г. Костромы (далее – и.о. прокурора, заявитель) обратился  в арбитражный  суд  с заявлением привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирнова Николая Петровича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил в судебное заседание заявление лица, привлекаемого к ответственности, согласно которому Смирнов Н.П. с заявлением прокурора о привлечении к административной ответственности согласен, факт совершения правонарушения признает.

Смирнов Н.П. в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Межевского района совместно с главным специалистом по охране окружающей среды администрации Межевского района и старшим инспектором ГБППРИАЗ ОВД по Межевскому району 22.07.2008 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства предпринимателем Смирновым Н.П.

Проведенной проверкой установлено, что в юго-восточной части пос. Центральный в 74 квартале Родинского лесничества Межевского района Костромской области индивидуальный предприниматель Смирнов Николай Петрович осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства (лесопилки) без разрешения на ввод его в эксплуатацию. На момент проверки 22.07.2008 г. у лесопильного цеха Смирнова Н.П. складирована свежераспиленная древесина.

Усмотрев в действиях Смирнова Н.П. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. прокурора Межевского района 05.08.2008 в отношении Смирнова Н.П. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление.

И.о. прокурора Межевского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Смирнова Н.П. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (пункт 5 части 3 статьи 8, пункт 4 статьи 51  Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания статей 51, 52 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что эксплуатацию лесопильного цеха в юго-восточной части пос. Центральный в 74 квартале Родинского лесничества Межевского района Костромской области осуществляет Смирнов Н.П.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ Смирнов Н.П. несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получения соответствующей разрешительной документации.

Ни  в ходе проверки прокурором деятельности Смирнова Н.П., ни в последующем им (Смирновым) не представлено разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, что является  основанием для вывода о наличии в действиях Смирнова Н.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Смирнов Н.П., располагая возможностью своевременно оформить разрешение на строительство, свою обязанность по соблюдению требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не выполнил, в результате чего допустил совершение административного правонарушения. Доказательств обратного суду не представлено.

Факт совершения Смирновым Н.П. правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, прокурором доказан, что следует из материалов дела, и признается Смирновым Н.П.

Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях Смирнова Н.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Смирнова Н.П. к ответственности, а также обстоятельств, отягчающих ответственность или являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания суд учитывает признание Смирновым Н.П. своей вины.

Сведениями о привлечении Смирнова Н.П. к административной ответственности ранее за совершение однородного правонарушения суд не располагает.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств дает основания суду для наложения на Смирнова Н.П. штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 1000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Индивидуального предпринимателя Смирнова Николая Петровича, 12.01.1969 года рождения, уроженца д. Момзино Шахунского района Горьковской области, проживающего по адресу: Костромская область, Межевской район, п. Центральный, ул. Заречная, д.3, кв.1, место осуществления предпринимательской деятельности: лесопильный цех в юго-восточной части пос. Центральный в 74 квартале Родинского лесничества Межевского района Костромской области, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304443613400011 от 13.05.2004, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области),

ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690050050000140,

ОКАТО 34222804001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, Кострома,

БИК 043469001, расчетный счет 40101810700000010006.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья                                     А.В. Зиновьев