Решение по делу № 5-301/2012 от 09.04.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-301/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

09 апреля 2012 года                                                                                      г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маншеев Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Прима- Пресс», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС> 23 - 35,

в совершении правонарушения, предусмотренного   ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роскомнадзора по РБ (далее - Управление) в ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и требований избирательного законодательства Российской Федерации, в рамках реализации полномочий по выявлению нарушений обязательных требований в сфере массовых коммуникаций, в соответствии с п.8.4.1. Положения об Управлении Федеральной служ­бы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС>,  утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА2> <НОМЕР>, при проведении мониторинга СМИ - информационного агентства «Восток-Телеинформ» - www.vtinform.ru (Свидетельство о регистрации СМИ ИА <НОМЕР> ТУ 03-00045 от <ДАТА3> г.; адрес редакции: 670000, Республика <АДРЕС>, г.Улан-Удэ, <АДРЕС>, 23-35; 670000, Республика <АДРЕС>, г.Улан-Удэ: ул. <АДРЕС>, офис 416), в 15 часов 45 минут <ДАТА4> обнаружен материал с размещением вопросов общественного мнения под названием «В опросе на сайте Восток-Телеинформ лидирует Владимир Путин, на втором месте - Геннадий Зюганов», размещенный в вышеуказанном CMИ <ДАТА5>

Таким образом, редакция средства массовой информации - информационного агентства «Восток-Телеинформ» - ООО «Прима Пресс» опубликовав <ДАТА6>, за 2 дня до голосования, материал с опросами общественного мнения, нарушила тем самым ст. 46 п. 3 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» <НОМЕР> 67-ФЗ от <ДАТА7>, а также ст. 47 п. 3 Федерального Закона «О выборах Президента Российской Федерации» <НОМЕР> 19-ФЗ от <ДАТА8>, предусматривающие порядок участия средства мас­совой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов, в части опубликова­ния (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, в запрещенное законодательством Российской Федерации время.

В судебном заседании представитель ООО «Прима - Пресс» <ФИО1> , действующая на основании доверенности, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что ООО «Прима - Пресс» является редакцией информационного агентства «Восток - Телеинформ», на сайте которого <ДАТА9> была размещена информация - опрос общественного мнения по выборам президента РФ, при этом, руководство ООО «Прима - Пресс» не знала о сроках размещения  подобной информации на сайте в интернете. Также <ФИО1> пояснила, что ООО «Прима - Пресс» незамедлительно выполнило требование Управление Роскомнадзора по РБ об удалении данной предвыборной информации, <ДАТА10> указанный материал был удален с сайта  информационного агентства «Восток - Телеинформ», данный материал был размещен в ходе создания проекта «Байкальский выбор» и носил информационный некоммерческий характер. Кроме того,  <ФИО1> просила суд ООО «Прима - Пресс» освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.  

В соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА11> N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от <ДАТА12> N 19-ФЗ
"О выборах Президента Российской Федерации", в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами Президента Российской Федерации, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О средствах массовой информации», под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой ин­формации.

Выслушав представителя ООО «Прима - Пресс» <ФИО1>, ее признательные показания, изучив письменные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Прима - Пресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ, при этом, вина ООО «Прима - Пресс» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> года; признательными показаниями представителя ООО «Прима - Пресс» в судебном заседании; скриншотами сайта «Восток - Телеинфом», содержащих сведения в сети "Интернет" о результатах опросов общественного мнения, связанных с проводимыми выборами Президента Российской Федерации; таблицей о выявлении правонарушения; свидетельством о регистрации СМИ; уставом ООО «Прима - Пресс»; ответом на запрос.

Судом установлено и подтверждено в судебном заседании, что ООО «Прима - Пресс» редакция СМИ информационного  агентства «Восток - Телеинформ», в нарушение  ст. 46 п. 3 Федерального закона от <ДАТА11> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в нарушение ст. 47 ч. 3 Федерального закона от <ДАТА12> N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", разместила на сайте информационного  агентства «Восток - Телеинформ», за 2 дня до выборов Президента РФ, материал с опросами общественного мнения результатов выборов Президента РФ.

Действия  ООО «Прима - Пресс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.5.  КоАП РФ - нарушение редакцией средства массовой информации порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Прима - Пресс», суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, при формальном наличии в действиях ООО «Прима - Пресс» признаков состава вмененного правонарушения, которое само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, с учетом того, что ООО «Прима - Пресс» совершило указанное правонарушение впервые, незамедлительно прекратило противоправное поведение после обнаружения правонарушения Управлением Роскомнадзора по РБ,  суд считает возможным освободить ООО «Прима - Пресс» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.5 ч. 1 КОАП РФ в отношении ООО «Прима - Пресс» подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст.29.9 КОАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания

На основании изложенного, руководствуясь ст.  ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Прима - Пресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ.

Освободить ООО  «Прима - Пресс» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, прекратив производство по делу.

Объявить ООО «Прима - Пресс» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            Н.Н. Маншеев