Решение по делу № 5-1058/2018 от 03.12.2018

Материал № 5-1058/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2018 года с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Батова Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по Койгородскому району Землянской И.В., в связи с поступившим письменным заявлением, проведено административное расследование, в результате которого установлено, юридическим лицом - МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: не обеспечено соответствие уровня температуры воздуха в помещении 1младшей группы, уровень температуры воздуха занижен, не соответствует гигиеническим требованиям, что подтверждается протоколом измерений параметров микроклимата №08/2-6М от 28.11.2018г., экспертным заключением №43/2018/18/219 от 28.11.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

В связи с указанными нарушениями в отношении МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют потенциальную угрозу эпидемиологическому благополучию населения в части возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, протоколом №1 от 30.11.2018г. деятельность (эксплуатация) 1младшей группы МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок, расположенной по адресу: ул.Луговая, д.17а, с.Койгородок, Койгородский район, Республика Коми, временно запрещена с 30 ноября 2018 года с 13 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора просила привлечь к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок в судебном заседании согласилась с предъявленным правонарушением, указав, что ими предпринимаются меры к устранению нарушения, но для этого нужны финансовые затраты, которых у организации нет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что должностным лицом контролирующего органа допущены нарушения действующего законодательства при квалификации действий (бездействий) юридического лица в силу следующего.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в период с 26.11.2018г. по 30.11.2018г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по Койгородскому району Землянской И.В., в связи с поступившим письменным заявлением, проведена проверка МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок, расположенного по адресу: ул.Луговая, д.17а, с.Койгородок, Койгородский район, Республика Коми, предметом которой являлся контроль за соблюдением требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки выявлены нарушения п.8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данный факт послужил основанием для составления в отношении юридического лица - МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок протокола об административном правонарушении № 27 от 30.11.2018г. по ст.6.4 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (загрязнении и затоплении подвалов, использовании бытовых газовых приборов для обогрева помещений и т.д.), так и в бездействии.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 6.4 КоАП РФ, так как несмотря на то, что помещение детского сада является видом общественных помещений, однако, нарушение санитарных правил, регламентирующих гигиенические требования к условиям воспитания в дошкольном учреждении, в том числе применительно к зданию (помещению), соответственно влечет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, предусмотренную ст. 6.7 КоАП РФ, а не ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, предусмотренную ст. 6.4 КоАП.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Норма ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до семидесяти тысяч рублей.

Поскольку санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст.6.4 данного Кодекса, переквалификация действий юридического лица в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о прекращении в отношении МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида» с. Койгородок о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Батова