Решение по делу № 2а-297/2019 ~ М-328/2019 от 25.10.2019

Дело № 2а-297/2019 год

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное)

01 ноября 2019 года                                   р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием представителя административных ответчиков УФССП России по Пензенской области, Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Яцыны С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области административное дело 2а-297/2019 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Семагиной М.А., Лунинскому РОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Семагиной М.А., выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа, обязании направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа,

у с т а н о в и л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Поповой Н.Е., УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Семагиной М.А., выразившегося в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа, в обоснование указав, что 19.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Поповой Н.Е. принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №2711/17/58033-ИП от 17.04.2017г., возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-345/17 от 13.02.2017г., выданного мировым судьей судебного участка Лунинского района Пензенской области о взыскании задолженности в размере 78 508,39 рублей с должника Фокиной О.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Указанная выше информация получена ООО «АФК» 14.10.2019г. из банка данных исполнительных производств.

На сегодняшний день исполнительный документ №2-345/2017 от 13.02.2017г. в отношении должника Фокиной О.А. в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Поповой Н.Е., выраженное в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №2711/17/58033-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-345/17 взыскателю после его вынесения. Обязать судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Попову Н.Е. направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №2711/17/58033-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-345/17 от 13.02.2017г.

Определением судьи Лунинского районного суда Пензенской области от 28.10.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Лунинский РОСП УФССП России по Пензенской области и определением Лунинского районного суда Пензенской области произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Поповой Н.Е. на судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Семагину М.А., в производстве которой находилось исполнительное производство.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области Яцына С.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями административного истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лунинского отдела РОСП УФССП России по Пензенской области     Семагина М.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Фокина О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное разрешение и рассмотрение административных дел.

Препятствий для рассмотрения дела судом в отсутствие не явившихся лиц не имеется.

Изучив письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст.218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:по заявлению взыскателя;

если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

На основании п.6 ч.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в Лунинском РОСП УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №2711/17/58033-ИП, возбужденное 17.04.2017г. на основании поступившего судебного приказа от 13.02.2017г. №2-345/17, выданного мировым судьей судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области о взыскании задолженности в размере 77 249,65 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1258,74 рублей с должника Фокиной О.А. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Согласно актов приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство №2711/17/58033-ИП в отношении        Фокиной О.А. было передано судебному приставу-исполнителю Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Семагиной М.А.

19.04.2019г. начальником отдела старшим судебным приставом Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Яцыной С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №2711/17/58033-ИП, ввиду того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и возвращении исполнительного документа судебного приказа №2-345/17 от 13.02.2017 г. в адрес взыскателя.

Из документов, представленных Лунинским РОСП УФССП России по Пензенской области следует, что 25.04.2019г. оригинал исполнительного документа судебный приказ №2-345/17 и постановление об окончании исполнительного производства от 19.04.2019г. были направлены в адрес взыскателя, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции от 25.04.2019г. с почтовой квитанцией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли свое подтверждение доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного и исполнительного документа взыскателю, что нарушает право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, сведения о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, продолжает затрагивать интересы административного истца материалы дела не содержат.

Судебный пристав действовала в соответствии с законом. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю, что свидетельствует об отсутствии нарушений его прав и необходимости в их восстановлении.

В соответствии сч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Кроме того, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из ст.122 ФЗ №229-ФЗ следует, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В административном исковом заявлении ООО «АФК» ссылается на то, что об окончании исполнительного производства от 19.04.2019г. в отношении Фокиной О.А. административному истцу стало известно 14.10.2019г. из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФСПП России.

Однако, 21.08.2019г. представителем ООО «АФК» была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области по электронной почте. В заявлении указан адрес электронной почты, по которому возможно дать ответ по жалобе.

21.08.2019г. начальником отдела Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Яцыной С.А. было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы представителя ООО «АФК». В постановлении указано о прекращении исполнительного производства №2711/17/58033-ИП от 19.04.2019г., в удовлетворении жалобы отказано.

21.08.2019г. Лунинским РОСП УФССП России по Пензенской области по электронной почте на электронный адрес ООО «АФК» отправлено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, с указанием на прекращение исполнительного производства.

Таким образом, ООО «АФК» знало об окончании исполнительного производства уже 21.08.2019г., тогда как с административным исковым заявлением обратилось в суд лишь 25.10.2019г.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административный иск не содержит и в суд административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при обращении в суд административным истцом пропущен десятидневный срок для подачи искового заявления, доказательств уважительности причин пропуска суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного истца, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек, суд считает не состоятельными, как основанные на неверном толковании норм права.

Необоснованными суд считает и доводы административного истца о том, что представленные Лунинским РОСП УФССП России по Пензенской области документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является не получение по настоящее время исполнительного документа истцом. Из материалов дела следует, что исполнительный документ был направлен взыскателю, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, суд не усматривает нарушения прав административного истца.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании восстановить нарушенные права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст.218-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.11.2019░.