Решение по делу № А32-8145/2009 от 30.04.2009

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                            Дело № А-32-8145/2009-4/156-26АП

30 апреля 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместителя прокурора Северского района, ст. Северская

к предпринимателю Садовой Наталье Владимировне, ст. Северская

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Солдатов С.А. – помощник прокурора

от ответчика: Садовый А.Э. – представитель по доверенности

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Установил:

Заместитель прокурора Северского района, ст. Северская, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Садовой Натальи Владимировны, ст. Северская, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком предложения суда (определения от 31.03.2009 г., от 15.04.2009 г.) не выполнены, документы, подтверждающие осуществление контроля за соблюдением водителями (работниками) требований лицензии не представлены.

На вопрос заявителя ответчик пояснил, что контроль за пассажиропотоком и за количеством перевозимых работником пассажиров можно осуществить только случайно, так как это ответственность самого водителя, держать в штате лицо, которое бы осуществляло такой контроль экономически неразумно.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателями и предприятиями различных форм собственности.

В ходе проверки заявителем установлено, что Садовая Наталья Владимировна, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя и имеющая свидетельство № 305234821600020, на основании Лицензии № АСС-23-155211 от 16.11.2005 г. сроком до 16.11.2010 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

28.12.2005 г. предпринимателем Садовой Н.В. заключен трудовой договор № б\н с водителем Горбуновым А.И. (л.д. 20).

При проверке 03.03.2009 г. автотранспортного средства ГАЗ 322132 г/н КО 002 23 регион под управлением водителя Горбунова А.И. установлены следующие нарушения лицензионных требований: перевозка осуществляется с нарушением правил перевозки людей (сверх установленного техническими условиями количества), что является нарушением п. 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, ст. 3 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 г. № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае».

По результатам проверки, в присутствии предпринимателя Садовой Н.В. заявителем вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ № б/н от 26.03.2009 г.

Постановление и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявленные требования подлежат удовлетворению  по  следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя).

В соответствии с п. 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 запрещается перевозить людей: платформой или в кузове-фургоне), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла и вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения; сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии с подп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

1) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

2) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В ст. 3 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 г. № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» определено, что перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу.

В соответствии со ст. 15.1 указанного закона перевозчик обязан обеспечивать при перевозках соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок.

Указанные требования ответчиком нарушены, что подтверждается постановлением-квитанцией № 23 ЕГ 441080 о наложении административного штрафа от 03.03.2009 г. (л.д. 12).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, так как предусмотренные лицензией условия осуществления деятельности им не выполнены.

Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем Садовой Н.В. деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается  в  пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь предпринимателя Садовую Наталью Владимировну к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 159, 167-170, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Заместителя прокурора Северского района, ст. Северская, удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Садовую Наталью Владимировну, 29.08.1978 г. р., ИНН 234802285151, зарегистрированную по адресу: ст. Северская, ул. Луначарского, 12, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                      Ф.Г. Руденко