Решение по делу № null от 13.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 26 июня 2012 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Васильева О.М., рассмотрев жалобу директора МП «Благоустройство» Василенко Владимира Андреевича, 11.12.1955 года рождения, уроженца Куйбышевской области, работающего директором МП «Благоустройство», проживающего по адресу: г. Самара, Студеный Овраг, массив «Жилищник», участок № 5, на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 22.05.2012 года, 21.05.2012 года в 17-00 часов на ул. Енисейской, 41 в г. Самаре, в нарушении п.13 основных положений ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93, гр. Василенко В.А., являясь ответственным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно, не принял мер к своевременному устранению помех и не проинформировал участников дорожного движения об опасном участке дороги по ул. Пугачевской в г. Самаре.

Постановлением по делу об административном правонарушении 63 КК 288903 от 29.05.2012 года, Василенко В.А. был подвергнут административному наказанию по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Представитель заявителя Гункина Л.Е. в интересах Василенко В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с вышеуказанным постановлением она не согласна, т.к. считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Сведения, указанные в обжалуемом постановлении от 29.05.2012 года не соответствуют фактическим обстоятельствам.

17.05.12 в адрес директора МП «Благоустройство» было выдано предписание ОГИБДД У МВД России по г. Самаре о производстве работ по ямочному ремонту покрытия проезжей части по ул.Пугачевской между домами № 39-41, расположенными по улице Енисейской. Письмом исх. № 1548 от 21.05.12 МП «Благоустройство» просило продлить срок выполнения работ до 25.05.2012 года. Однако, 22.05.12 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора МП «Благоустройство».25.05.12 работы по ямочному ремонту покрытия проезжей части по указанному адресу были выполнены, однако 29.05.12 вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не прошел регистрацию в Министерстве юстиции РФ и, соответственно, нормативно-правовым документом не является.

Помимо прочего, в нарушение ст.4.1 КоАП РФ, ОГИБДД У МВД России по г. Самаре назначено наказание в виде административного штрафа в наибольшем в пределах санкции применяемой статьи размере-3000 рублей.

Считает, что состав административного правонарушения на момент составления 22.05.2012 года протокола об административном правонарушении и вынесения 29.05.12 постановления по делу об административном правонарушении отсутствовал.

Просит постановление 63 КК 288903 от 29.05.2012 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители заявителя Василенко В.А.- Гункина Л.Е. и Ефимова М.В. полностью поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить, пояснив, что МП г.о. Самара «Благоустройство» не является собственником дорог и за предприятием дороги на каком-либо праве не закреплены. Собственником дорог является Департамент благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара, одной из основных задач которого является обеспечение организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара. Департамент осуществляет функцию заказчика по проектированию, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с элементами их обустройства, улицы, проезды в границах г.о. Самара, мосты, путепроводы. Согласно п. 2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Самара 28.01.2010 года № 68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями. Ранее с ними заключались муниципальные контракты на ремонт дорог. На 2012 год муниципальный контракт либо договор подряда с МП г.о. Самара «Благоустройство» не заключался. Между МП «Благоустройство» и Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара 09.02. 2012 года заключен договор № 2-С\12, предметом которого является предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории г.о. Самара. Сначала предприятие должно выполнить работы за свой счет, а потом предъявить затраты к возмещению. Указанный договор всего лишь дает право быть получателем субсидий. Работы выполняются предприятием в соответствии с планом- заданием Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и в рамках предусмотренного финансирования.

Тем не менее, они согласны были выполнить и выполнили предписание от 17.05. 2012 года о производстве работ по ямочному ремонту покрытия проезжей части по ул. Пугачевской между домами № № 39- 41, расположенными по ул. Енисейской, однако, не имели возможности исполнить данное предписание в течение трех суток, в связи с чем, просили предоставить отсрочку до 25.05. 2012 года, и в указанный период времени, а именно, 24.05.2012 года произвели ремонтные работы по устранению ямы. Устанавливать дорожные знаки, а также ограждения на все ямы у них нет технической возможности.

Считают, что в действиях директора МП «Благоустройство» Василенко В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 КоАП РФ, в связи с чем, просят прекратить в отношении него производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара не явился, извещался правильно и своевременно, о причинах не явки суду не сообщил, отзыв не представил.

В судебном заседании представители ОДН и ОД ОГИБДД УВД по г. Самаре Тихонов Е.Н. и Акбулатов А.М. с доводами жалобы не согласились по следующим основаниям.

Инспектор Акбулатов А.М. поддержал составленный им протокол об административном правонарушении в отношении директора МП «Благоустройство» Василенко В.А. по ст. 12.34 КоАП РФ, и пояснил, что согласно распоряжению Администрации г.о. Самара от 31.10.2011 года №с 192-р, утвержден перечень автомобильных дорог местного значения с элементами обустройства, закрепленных для содержания и ремонта за муниципальным предприятием г.о. Самара «Благоустройство», куда входят автомобильные дороги, проходящие по улицам Пугачевской и Енисейской. Директору МП «Благоустройство» Василенко В.А. было выдано предписание от 17.05. 2012 года и предоставлен срок трое суток для производства работ по ямочному ремонту покрытия проезжей части по ул. Пугачевской между домами № № 39- 41, расположенными по ул. Енисейской. Однако, в указанный срок ремонт дороги произведен не был, яма не устранена. В случае невозможности выполнения ремонтных работ в указанный срок, МП «Благоустройство» обязано было с момента выдачи предписания проинформировать участников дорожного движения об опасном участке дороги по ул. Пугачевской в г. Самаре, выставив либо соответствующие знаки, либо ограждение ямы, чего сделано не было. Что касается отсрочки выполнения работ до 25.05. 2012 года, то отсрочка предоставляется на усмотрение органа, выдавшего предписание, но в данном случае ОДН и ОД ОГИБДД УВД по г. Самаре не предоставляло отсрочку. В любом случае, даже с учетом того, что была бы предоставлена отсрочка в проведении ремонтных работ, участники дорожного движения должна быть проинформированы об опасном участке дороги.

Инспектор Тихонов Е.Н. пояснил, что вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора МП « Благоустройство» Василенко В.А. считает законным и обоснованным, назначение максимального штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренного ст. 12. 34 КоАП РФ, объясняет неоднократностью привлечения данного должностного лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения в течение года.

Выслушав мнение представителей заявителя, представителей ОДН и ОД ОГИБДД УВД по г. Самаре, считаю, что жалоба директора МП г.о. Самара «Благоустройство» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участником дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и СМИ, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Доводы представителей заявителя о том, что в обязанности МП г.о. Самара «Благоустройство» не входит ремонт дорог, если не заключен соответствующий договор подряда либо муниципальный контракт, опровергаются пояснениями представителя ОДН и ОД ОГИБДД УВД по г. Самаре Акбулатова А.М. о том, что согласно распоряжению Администрации г.о. Самара от 31.10.2011 года №с 192-р, утвержден перечень автомобильных дорог местного значения с элементами обустройства, закрепленных для содержания и ремонта за муниципальным предприятием г.о. Самара «Благоустройство», куда входят автомобильные дороги, проходящие по улицам Пугачевской и Енисейской. В случае невозможности выполнения ремонтных работ в указанный срок, МП «Благоустройство» обязано было проинформировать участников дорожного движения об опасном участке дороги по ул. Пугачевской в г. Самаре, выставив либо соответствующие знаки, либо ограждение ямы, чего сделано не было.

Доводы представителей заявителя опровергаются также фактическими обстоятельствами дела, а именно тем, что, несмотря на утверждение об отсутствии обязанности по ремонту дорог вне муниципального контракта, МП «Благоустройство» выполнило ремонт участка дороги, указанного в предписании, просило предоставить отсрочку, тем самым, признавая свои обязанности по ремонту дорог.

При таких обстоятельствах, МП «Благоустройство» Василенко В.А. обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что он не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, и не проинформировал участников дорожного движения об опасном участке дороги.

Постановление, вынесенное государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Тихоновым Е.Н. от 29.05.2012 года является законным, Василенко В.А. обоснованно подвергнут административному наказанию по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Наказание в виде штрафа в максимальном размере назначено в связи с неоднократностью привлечения директора МП «Благоустройство» Василенко В.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения в течение года, что подтверждается справкой о нарушениях ПДД.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ 63 ░░ 288903 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░ ░░ ░░. 12. 34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29.05.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░