Решение по делу № null от 22.09.2011

Судья Чернова В.В. Гр. дело №33-9638/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

13 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного уда в составе :

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сорокиной Л.А., Сокол Т.Б.

рассмотрела в открытом судебно заседании дело по кассационной жалобе Администрации Большечерниговского района Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 17 августа 2011 года, которым постановлено :

«Жалобу Колесниковой А.а. на действия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать решение Администрации Большечерниговского района Самарской области по протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам от 01 июня 2011 года об исключении Колесниковой А.А. из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны незаконным.

Обязать Администрацию Большечерниговского района Самарской области отменить решение по протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам от 01 июня 2011 года об исключении Колесниковой А.А. из списка очередников как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Колесникова А.А. обратилась в суд с жалобой на действия органа местного самоуправления. В жалобе указала, что она как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий была поставлена на очередь получения жилья на соответствующий учет, однако, Администрацией Большечерниговского района Самарской области на заседании жилищной комиссии 01 июня 2011 года она исключена из списка очередников как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, по тем основаниям, что ее супруг проходил службу в период 1951-1953 годов на территории Западной Украины и не является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Ссылаясь на то, что ее супруг проходил военную службу в составе Действующей Армии в период боевых действий 54 суток в 1951 году, имел удостоверение на льготы как участник ВОВ, считает данное решение, отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, Колесникова А.А. и просила суд признать решение Администрации Большечерниговского района Самарской области по протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам от 01 июня 2011 года об исключении ее из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ незаконным, обязать Администрацию Большечерниговского района отменить решение по протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам от 01 июня 2011 года об исключении ее из списка очередников как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация Большечерниговского района Самарской области просит решение суда отменить, считает его необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п/п «е» п.1 ч.1 ст.2 Закона РФ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно статье 8 Закона РФ «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в том числе реализацию мер социальной поддержки, установленных данным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение жилых помещений.

На основании статьи 21 Закона РФ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Согласно пункту 4 части 1 данной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу статьи 23.2 Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16, 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 данного Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

На основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону «О ветеранах».

Из материалов дела усматривается, что Колесникова А.А. была поставлена на очередь на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдова умершего участника ВОВ, состав семьи 1 человек ( дата подачи заявления 16.12.2010 год) (л.д.6). По сообщению Администрации Большечерниговского района Самарской области №1113 от 03 июня 2011 года- 24 мая 2011 года в адрес Администрации Большечерниговского района поступило обращение Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области по вопросу правомерности получения Колесниковой А.А. мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». На заседании жилищной комиссии Администрации Большечерниговского района 01 июня 2011 года, было рассмотрено вышеназванное обращение Министерства и проведен правовой анализ учетного дела Колесниковой А.А., в результате принято решение об исключении ее из списка очередников, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 году, поскольку супруг проходил службу в период с 1951 г. по 1953 г. на территории Западной Украины и не является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Одновременно Администрация Большечерниговского района сообщила, что Колесникова А.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма под номером 498 (л.д. 4-5).

Судом установлено, что в списке участников ВОВ по Большечерниговскому райвоенкомату Самарской области, утвержденном Самарским Областным военным комиссаром от 17 февраля 1993 года, значится Колесников Дмитрий Степанович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 215 СП в 1951 году, 54 суток в боевых операциях, подтверждающий документ - справка ЦАВВ №№ от 30 ноября 1992 года, удостоверение Е-№л.д.7). Согласно копии архивной справки Центрального государственного архива Советской Армии №26159 от августа 1992 года, в учетно-послужной карточке Колесникова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Августовка Большечерниговского района Куйбышевской области, призванного Большечерниговским РВК 13 марта 1951 года указано:. .. Уч.отряд ВО МГБ Укр.округа, курсант, 9 октября 1951г., пр.№0042 (л.д.8).

Установлено судом, что рядовой в отставке Колесников Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в составе Действующей Армии в период боевых действий за 1951 год 54 суток, что подтверждается справкой Большечерниговского районного военного комиссариата Куйбышевской области от 10.03.1993 г. (л.д. 11).Согласно выписке из удостоверения сери Е №226472 на имя Колесникова Д.С. предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников ВОВ. Дата выдачи 10 марта 1993 года (л.д. 12). Колесников Д.С. состоял в браке с Журавлевой А.А. ( Колесниковой ), 1936 года рождения с 27.10.1956 г. (л.д.15). Колесников Д.С. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серия 1-ЕР №289694 от 04 января 1995 года (л.д. 14). Колесникова А.А. в собственности жилья не имеет (л.д.19), что подтверждается справкой Большечерниговского филиала Государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» от 16 декабря 2010 года (л.д.24), проживает в селе Большая Черниговка Большечерниговского района Самарской области по улице Чапаевская дом №64 и совместно с ней проживают внуки - Легостаева О.Д., 1980 года рождения, Легостаев С.В., 1978 года рождения, правнуки - Легостаева В.С., 2001 года рождения, Легостаев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области №5298 (л.д. 22). Колесникова А.А. обращалась с заявлением к главе Администрации Большечерниговского района 2 декабря 2010 года, просила выдать единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, из средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством (л.д. 23). Колесникова А.А., является вдовой умершего участника ВОВ и нуждается в улучшении жилищных условий, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от 06 декабря 2010 года (л.д.21).Согласно копии удостоверения серия Б №№, Колесникова А.А. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен умерших участников ВОВ (л.д. 32).

По сообщению Администрации Большечерниговского района Самарской области №1685 от 28 июля 2011 года, список очередности ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по состоянию на 01 августа 2011 года отсутствует.

Суд пришел к правильному выводу о том, что Колесников Д.С., проходивший службу в действующей армии и принимавший участие в 1951 году в боевых операциях на территории Западной Украины, является участником Великой Отечественной войны и обоснованно удовлетворил жалобу Колесниковой А.А.

Доводы кассационной жалобы Администрации Большечерниговского района Самарской области о незаконности судебного решения, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 17 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Большечерниговского района Самарской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи