Решение по делу № 2-17/2014 (2-2022/2013;) ~ М-1852/2013 от 19.06.2013

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2014 года

Дело № 2-17/2014 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 17 января 2014 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Негуторовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Веселковой М.Ю., Веселкова В.Н., Веселковой А.В., Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. к Администрации города Норильска и Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, восстановлении в очереди в качестве граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, признании жилищного права находиться в очереди в качестве граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, признании жилищного права на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности на получение жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Веселков Ю.В. и Веселков А.В. в лице своего законного представителя Веселковой М.Ю., а также Веселкова А.В. обратились в суд о восстановлении в очереди на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановлении права получения жилого помещения по договору социального найма в первую очередь, о передаче жилого помещения, мотивируя тем, что с 29.04.2004 Веселкова М.Ю. прибыла в г.Норильск для проживания и прохождения службы в УВД по г.Норильску, проживала в общежитии по адресу: <адрес>. По ходатайству УВД г.Норильска Веселковой М.Ю. и членам ее семьи: Веселкову В.Н., Веселковой А.В., Веселкову Ю.В. и Веселкову А.В. для проживания была предоставлена комната № где Веселкова М.Ю. и члены ее семьи были зарегистрированы 23.11.2004. 03.11.2006 Веселкова М.Ю. включена в единую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования г.Норильск, по дате подачи заявления – 02.09.2004, номер в единой очереди - №. 18.03.2005 Веселковой М.Ю. выдано удостоверение многодетной матери, в связи с чем она должна быть включена в очередь на получение жилья в первую очередь. Так как проживать впятером в одной комнате было невозможно, 27.03.2007 Веселкова М.Ю. и члены ее семьи вселились в предоставленную им <данные изъяты> квартиру по адресу: <адрес>, являвшуюся собственностью УВД г.Норильска. До 2011 года жилое помещение на условиях социального найма семье не предоставлялось, а из очереди на получение жилого помещения семья Веселковых исключена в связи с наличием у ответчика данных, что предоставленная УВД квартира находится в собственности Веселковой М.Ю. После получения информации, что данная квартира не является собственностью Веселковой М.Ю., она была восстановлена в очереди граждан, нуждающихся в получении жилья муниципального жилого фонда по договорам социального найма. После этого Веселковой М.Ю. неоднократно, по сложившейся в г.Норильске практике, на семью из пяти человек предлагались для заселения четырех- и пятикомнатные квартиры площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи. От заселения в предложенные в районах Талнах, Оганер и Кайеркан квартиры Веселкова М.Ю. отказалась. В декабре 2011 года Веселкова М.Ю. дала согласие на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, но жилищная комиссия отказала ей в предоставлении указанного жилого помещения в связи со значительным превышением нормы жилой площади для семьи из пяти человек, а иное жилье, подходящее для семьи по норме жилой площади из расчета не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи, у ответчика отсутствовало. В феврале 2012 года из предложенных четырех- и трехкомнатной квартир Веселкова М.Ю. выбрала для заселения трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 71,4 кв.м.. По мнению истцов, указанной площади было недостаточно для семьи из пяти человек. На основании распоряжения главы г.Норильска от 25.04.2012 Веселкова М.Ю. и члены ее семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Истцы полагают, что получив жилое помещение площадью 71,4 кв.м., они имели и имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не мене 18 кв.м. или однокомнатной квартиры, соответственно, снятие семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, незаконно. Первоначально истцы просили признать незаконными действия Администрации города Норильска, Управления жилищного фонда Администрации города Норильска, заключающиеся в снятии несовершеннолетних Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. и членов их семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании город Норильск, незаконными, нарушающими жилищные права Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. и членов их семьи; признать жилищное право Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. и членов их семьи состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в муниципальном образовании город Норильск общей площадью не менее 18 кв. метров, жилой площадью не менее 12 кв. метров на члена семьи, и право получить жилое помещение по договору социального найма в городе Норильске площадью, недостающей данной семье по вышеуказанным нормам в настоящее время; восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищного права, восстановив Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. и членов их семьи в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании город Норильск, с момента обращения с заявлением - 02.09.2004, обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска, Администрацию города Норильска предоставить Веселкову Ю.В., Веселкову А.В. и членам их семьи жилое помещения по договору социального найма в муниципальном образовании город Норильск в первую очередь; признать незаконным решение от 25 апреля 2012 года Администрации города Норильска частично, а именно в части снятия с учета Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. и членов их семьи с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма; обязать Администрацию города Норильска предоставить информацию о том, решался ли вопрос о восстановлении Веселкова А.В.. Веселкова Ю.В., членов их семьи права на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв. метров в муниципальном образовании город Норильск - в первую очередь

В ходе подготовки дела к рассмотрению определением суда от 13.12.2013 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Веселков В.Н.

Из материалов дела следует, что Веселков А.В. и Веселков Ю.В. достигли совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ таким образом, с указанного времени они обладают полной гражданской процессуальной дееспособностью.

15.01.2014 Веселкова М.Ю., Веселков В.Н., выступающий в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, Веселкова А.В., Веселкова Ю.В. и Веселков А.В. в лице своего представителя Веселковой М.Ю. подали дополнения к исковому заявлению, в котором в обоснование заявленных требований дополнительно указали на необходимость учета положений ст. 6 Федерального закона от 19 июля 201 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членами их семей, указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность, либо по желанию указанных лиц может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

На основании искового заявления (дополнения к иску) от 15.01.2014, поданного совместно с Веселковой М.Ю., а также определения суда от 17.01.2014, Веселков В.Н. признан третьим лицом с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.

С учетом поданных дополнений к исковому заявлению, Веселкова М.Ю. Веселков В.Н., Веселкова А.В., Веселкова Ю.В. и Веселков А.В. в лице своего представителя Веселковой М.Ю. окончательно требуют: восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищного права, обязав органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск восстановить Веселкову М.Ю., Веселкова В.Н., Веселкову А.В., Веселкова Ю.В. и Веселкова А.В. в очереди в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального наймов в муниципальном образовании город Норильск, по дате подачи заявления от 02 сентября 2004 года; признать жилищное право Веселковой М.Ю., Веселкова В.Н., Веселковой А.В., Веселкова Ю.В. и Веселкова А.В. находиться в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в муниципальном образовании город Норильск, до получения данной семьей жилого помещения по договору социального найма в городе Норильске обшей площадью не менее 18,6 квадратных метров и жилой площадью не менее 16,4 квадратных метра; признать жилищное право Веселковой М.Ю., Веселкова В.Н., Веселковой А.В., Веселкова Ю.В. и Веселкова А.В. на получение жилых помещений по договору социального найма в муниципальном образовании город Норильск общей площадью 90 квадратных метров и жилой площадью 60 квадратных метров; обязать Администрацию города Норильска, Управление жилищного фонда Администрации города Норильска предоставить Веселковой М.Ю., Веселкову В.Н., Веселковой А.В., Веселкову Ю.В. и Веселкову А.В. одно жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18,6 квадратных метров и жилой площадью не менее 16,4 квадратных метра в первоочередном порядке; заключить дополнительное соглашение к договору социального найма №664 от 14.06.2012

Истцы Веселкова М.Ю., Веселков В.Н., Веселкова А.В., Веселкова Ю.В. и Веселков А.В. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, в судебное заседание не явились в связи с выездом из г.Норильска, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчиков - Администрации города Норильска и Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – Александрова О.В. в судебное заседание не явилась, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Веселковой М.Ю., Веселкова В.Н., Веселковой А.В., Веселкова Ю.В. и Веселкова А.В. по следующим основаниям.

Ст.56 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном указанным Кодексом порядке.

Пунктом 3 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации или федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 49 ЖК РФ).

На основании пункта 10 части 1 статьи 14 и части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в муниципальном жилищном фонде могут предоставляться определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях за счет муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводного закона) граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм части 2 статьи 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими. Однако, после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии с ч.2 ст.49 и ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к категории, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также с учетом интересов граждан (статья 58 ЖК РФ).

Пунктом 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что норма предоставления устанавливается органом местною самоуправления.

Судом установлено следующее:

На основании личного заявления Веселкова М.Ю. постановлением Главы города Норильска «О формировании единой очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 03.11.2006 №2279 была включена в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования г.Норильск, с даты подачи заявления – 02.09.2004 под №

Решением Городского Совета от 19.12.2005 № 59-837 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Норильск» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Норильск» установлена в размере 14 кв.м. общей площади на человека.

При подборе жилых помещений 01.03.2012 Веселкова М.Ю. дала письменное согласие на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 71,4 кв.м.

Учитывая, что семья Веселковой М.Ю. состояла из пяти человек, на каждого члена семьи предоставлена площадь более 14 кв.м. (фактически предоставлено - 14,28 кв.м. на каждого члена семьи). В этом же заявлении Веселкова М.Ю. обязалась освободить занимаемую ее семьей квартиру по адресу: <адрес>

Распоряжением № 1687 от 25.04.2012 утвержден протокол жилищной комиссии муниципального образования город Норильск от 03.04.2012 № 11 в части снятия Веселковой М.Ю. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с предоставлением ей жилого помещения по указанному выше адресу

14.06.2012 Веселкова М.Ю. заключила с Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска договор № 664 социального найма указанного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 71,4 кв.м. на семью из пяти человек: Веселкова М.Ю., Веселков В.Н. – супруг, Веселкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ - дочь, Веселков Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын, Веселков А.В., ДД.ММ.ГГГГ - сын

Изложенное свидетельствует о соблюдении ответчиком в полной мере требований Жилищного Кодекса РФ при предоставлении истице и членам ее семьи жилого помещения в соответствии с действующими нормами площади и отсутствии нарушения прав истицы при исключении ее из очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Требования истицы ошибочно основаны на применении к спорным отношениям положений Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно постановлению Администрации города Норильска от 18 июля 2006 года № 1578 «Об утверждении Положения о жилищной Комиссии муниципального образования город Норильск» рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда муниципального образования город Норильск, а также о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования «город Норильск» отнесено к полномочиям жилищной комиссии муниципального образования «город Норильск».

Руководствуясь общеправовым принципом, закрепленным пунктом 2 статьи 1 ЖК РФ, истица при удовлетворении своих жилищных потребностей выразила согласие на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Принимая решение, суд на основании совокупности всех представленных доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащими применению к возникшим правоотношениям сторон, исходит из того, что в действиях ответчика отсутствуют нарушения требований Жилищного кодекса РФ при предоставлении Веселковой М.Ю. и членам ее семьи вышеуказанного жилого помещения, т.к. на каждого члена семьи предоставлена площадь по 14,28 кв.м. при норме предоставления - 14 кв.м.

В связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма Веселкова М.Ю. и члены ее семьи сняты указанным решением жилищной комиссии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Довод истцов о необходимости применения положений ст. 6 Федерального закона от 19.07. 2011 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд отклоняет.

Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда муниципального образования г. Норильск, а также о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, в соответствии с постановлением Администрации г.Норильска от 18.07.2006 № 1578 «Об утверждении Положения о жилищной Комиссии муниципального образования город Норильск, отнесено к полномочиям жилищной комиссии муниципального образования город Норильск.

Таким образом, обжалуемое истцами решение принято уполномоченным органом, с соблюдением требований к порядку и форме его принятия, а также требованиям законов и нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, связи с чем права истцов при исключении из очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не нарушены.

Руководствуясь общеправовым принципом, закрепленным пунктом 2 статьи 1 ЖК РФ, истец Веселкова М.Ю. при удовлетворении своих жилищных потребностей выразила согласие на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Как установлено в судебном заседании, требований истцов заявлены исключительно на том основании, что Веселкова М.Ю. была включена в единую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Норильск, истцы не согласны с фактом принятия ответчиком решения о снятии Веселковой М.Ю. и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем просят восстановить положение, существовавшее до предполагаемого нарушения права - по дате подачи заявления от 02.09.2004, в том числе, путем представления дополнительного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность, либо по желанию указанных лиц может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Вместе с тем, согласно материалам гражданского дела, до 1 марта 2005 года Веселкова М.Ю. не принималась на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск государственными полномочиями на обеспечение категорий граждан, указанных в Федеральном законе от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не издавались.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчиков по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 18,6 квадратных метров и жилой площадью не менее 16,4 квадратных метра в первоочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Веселковой М.Ю., Веселкова В.Н., Веселковой А.В., Веселкова Ю.В., Веселкова А.В. к Администрации города Норильска и Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, восстановлении в очереди в качестве граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, признании жилищного права находиться в очереди в качестве граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, признании жилищного права на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности на получение жилого помещения по договору социального найма – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков