Решение по делу № 2-378/2016 от 08.02.2016

Гр.дело №2-378-2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Егоровой Л.Н.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимовой М.Я. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на такой учет,

установил:

Якимова М.Я. в лице своего представителя Быковой Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на такой учет ( л.д. №).

Обосновывая свои исковые требования, Якимова М.Я. указала, что она является участником Великой Отечественной войны, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Как указывает в своем исковом заявлении Якимова М.Я., она проживает в <данные изъяты> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Указанная квартира ранее принадлежала ей (Якимовой М.Я.), а с ДД.ММ.ГГГГ - принадлежит ее внучке - Быковой Е.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> зарегистрированы и проживают 8 человек: она (Якимова М.Я.), ее внучка Быкова Е.В., супруг Быковой Е.В. - С., правнучки Д. и А., муж правнучки - А., праправнуки - П. и Т.

Как указывает в своем исковом заявлении Якимова М.Я., она обратилась в администрацию г. Канаш с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Канаш сообщила ей о том, что постановлением главы администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ ( не истек срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий).

Как указывает в своем исковом заявлении Якимова М.Я., такой отказ является незаконным по следующим основаниям: общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.метров. Муж ее внучки Быковой Е.В. - С. является собственником <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Следовательно, она обеспечена общей площадью жилого помещения в <данные изъяты> кв.метров, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, которая в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.метров <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м+<данные изъяты> кв.м):8 чел.=<данные изъяты> кв.м). То обстоятельство, что она ДД.ММ.ГГГГ подарила свою <адрес> внучке Быковой Е.В., не свидетельствует о ее намеренных действиях по ухудшению жилищных условий, так как в указанной квартире проживают те же лица, сменился лишь собственник жилого помещения, учетная норма площади жилого помещения не изменилась.

Истица Якимова С.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца - Быкова Е.В. исковые требования Якимовой М.Я. поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики Л. исковые требования Якимовой М.Я. не признала, показав, что ДД.ММ.ГГГГ Якимова М.Я. безвозмездно передала <адрес> в собственность Быковой Е.В. При этом Якимовой М.Я. не представлены данные, свидетельствующие о действительной необходимости безвозмездной передачи указанной квартиры. При таких обстоятельствах администрация г. Канаш обоснованно расценила действия Якимовой М.Я. по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в качестве обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий, со дня совершения которых не истек установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как следует из материалов дела, Якимова М.Я. является участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Якимова М.Я. обратилась в администрацию г. Канаш Чувашской Республики с заявлением о принятии ее, как участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ( л.д.№).

Постановлением главы администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ Якимовой М.Я. отказано в принятии на такой учет на основании подп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ      - не истек срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий ( л.д№).

Анализируя законность указанного постановления, суд приходит к следующему выводу.

Якимова М.Я. изначально являлась собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества ( л.д.№), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ( л.д.№).

В указанной квартире на регистрационном учете состоят 8 человек, в том числе сама Якимова М.Я., ее внучка Быкова Е.В., супруг Быковой Е.В. - С., правнучки Д. и А., муж правнучки - А., праправнуки - П. и Т., что подтверждается адресными справками ( л.д.№), выпиской из домовой книги ( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Якимова М.Я. подарила <адрес> Быковой Е.В., что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д№), свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.№).

Муж Быковой Е.В. - С. является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.№), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества ( л.д.№), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества         ( л.д.№).

Кроме того, муж Быковой Е.В. - С. являлся собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, в порядке наследования; ДД.ММ.ГГГГ право собственности С. на вышеуказанную квартиру прекращено ( л.д.№).

В силу подп. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2данного Федерального закона.

Порядок обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны установлен Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных правоотношений» от 17 октября 2005 года №42.

В соответствии с пунктом 4 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилых помещений по договорам социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, необходимым условием для обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Круг лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, определен ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как показала в судебном заседании Быкова Е.В., она со своим мужем С. и дочерью Д. проживает с бабушкой Якимовой М.Я., поскольку за последней требуется посторонний уход. Ее (Быковой Е.В.) дочь А. и члены семьи А.: муж А., малолетние дети П. и Т. прописаны в <адрес>, но проживают в городе <адрес>, снимая там жилье.

В силу ст.31 Жилищного кодекса РФ Якимова М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся пенсионеркой и <данные изъяты> ( л.д№), проживающая в <адрес> совместно с внучкой Быковой Е.В., является членом ее семьи.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Сторонами не оспаривается, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в            г. Канаше Чувашской Республики составляет 13 кв.м.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как было указано выше, муж Быковой Е.В. - С. является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров.

Кроме того, С. являлся собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров; право собственности последнего на указанную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ               ( л.д№).

Приведенные выше нормы права позволяют суду сделать вывод о том, что при подсчете приходящейся на Якимову М.Я. жилой площади необходимо было учитывать и общую площадь <адрес>, расположенной в <адрес>, доставшейся С. в порядке наследования, поскольку члены семьи Якимовой М.Я. - супруги Быковы проживают совместно, состоят на регистрационном учете в одном и том же жилом помещении - в <адрес>.

Как показала в судебном заседании представитель истца - Быкова Е.В., им пришлось продать <адрес>, принадлежавшую мужу С. в порядке наследования после смерти матери Л., поскольку необходимо было отдать часть денежных средств сестре С., которая ухаживала за Л.

Между тем, допустимых доказательств в обоснование указанных доводов представитель истца суду не представила.

Суммарная общая площадь <адрес> и <адрес> составляла <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>).

Следовательно, Якимова М.Я. была обеспечена общей площадью жилого помещения в <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м : <данные изъяты> чел.=<данные изъяты> кв.м) и нуждающейся в жилых помещениях не являлась.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ и ст.16 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Фактические обстоятельства дела: отчуждение С. в ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей ему на праве собственности <адрес>, обращение ДД.ММ.ГГГГ представителя истца Якимовой М.Я. - Быковой Е.В. с заявлением о принятии Якимовой М.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, свидетельствуют о том, что действия Якимовой М.Я. и членов ее семьи направлены на ухудшение жилищных условий с тем, чтобы в последующем она (Якимова М.Я.) органом местного самоуправления была обеспечена другим жилым помещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном ухудшении Якимовой М.Я. и членами ее семьи жилищных условий, ограничивающим на основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ ее право состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Кроме того, как показала в судебном заседании представитель истца, правнучка Якимовой М.Я. - А. со своей семьей: мужем А., детьми П. и Т. проживает в <адрес>, снимая там жилье.

Таким образом, в контексте статьи 31 Жилищного кодекса РФ А., А., П. и Т. членами семьи Якимовой М.Я. не являются.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Якимовой М.Я. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что последняя ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежавшую ей <адрес> Быковой Е.В.

Между тем, в судебном заседании установлены иные основания для отказа в принятии Якимовой М.Я. на такой учет.

Однако данное обстоятельство не является основанием для отмены постановления администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку в судебном заседании установлено, что Якимова М.Я. нуждающейся в жилых помещениях не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в иске Якимовой М.Я. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на такой учет следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

        В иске Якимовой М.Я. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на такой учет - отказать.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.        

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.