Решение по делу № А05-199/2009 от 03.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2009 года

г. Архангельск

Дело № А05-199/2009

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2009 года 

Решение в полном объёме изготовлено 03 февраля 2009 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  

к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Вадиму Михайловичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – Павлов С.Л. по доверенности от 08.07.2008 №32;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

протокол судебного заседания вела помощник судьи А.Н. Батракова,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Вадима Михайловича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании протокола об административном правонарушении № 2163 от 14 января 2009 года.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду. Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

30 декабря 2008 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и весового контроля УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Павловым С.Л. при проведении контрольно-надзорных мероприятий в Холмогорском районе составлены сообщение №191 о нарушении транспортного законодательства и протокол об административном правонарушении №2163, в котором отражено следующее: индивидуальный предприниматель Кузнецов В.М. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по заказу «Архангельск - Емецк» с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как не выполнил требования статьи 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ, подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, а именно: отсутствует заключенный в письменной форме договор фрахтования на перевозку пассажиров. В сообщении №191 указано объяснение водителя (индивидуального предпринимателя Кузнецова В.М.) о том, что «торопился, забыл дома, привезу в ближайшее время».

К протоколу приложены следующие документы: сообщение №191 о нарушении транспортного законодательства от 30.12.2008, копия лицензии серии ВА №209055 (регистрационный номер АСС 29 002585 от 21 ноября 2005 года). Предприниматель Кузнецов В.М. с Протоколом ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись на протоколе, копию протокола получил. Кроме того, согласно отметки самого предпринимателя на протоколе «с протоколом согласен».

Судом установлено, что Кузнецов Вадим Михайлович является индивидуальным предпринимателем в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации серии 29 №001107594 от 18.10.2005, выданным Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, и оказывает транспортные услуги.

На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, Кузнецов В.М. в УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу получил Лицензию серии ВА №209055 (регистрационный номер АСС 29 002585 от 21 ноября 2005) со сроком действия с 21 ноября 2005 года по 20 ноября 2010 года. Среди условий осуществления лицензии обязанность по выполнению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В подпункте «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлено, что лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав) предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно пункту 2 статьи 27 Устава договор фрахтования должен включать в себя сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства; маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

В судебном заседании установлено, что 30.12.2008 на принадлежащем предпринимателю Кузнецову В.М. автобусе (ГАЗ-322132 рег.знак АС 263 29) по заказу осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Архангельск-Емецк» без оформленного в письменном виде договора фрахтования (путевой лист №193).

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством РФ, а также нормативно - правовыми актами, а именно: статьи 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ, подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 (Протокол об административном правонарушении №2163, копия сообщения №191 от 30.12.2008; Свидетельство о регистрации ТС серии 29 СА 351247; копия путевого листа №193 от 30.12.2008).

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что имело место событие административного правонарушения, и документально подтверждён факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, обладающим полномочиями на составление протокола.

Ответчиком допущено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учёл  характер совершённого ответчиком административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, суд определяет минимальный размер штрафа 3000 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1¹ статьи 29.10, статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Кузнецова Вадима Михайловича, 01.11.1977 года рождения, место рождения – п.Ярнема Плесецкого района, Архангельской области,  зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, свидетельство серии 29 № 001107594 от 18.10.2005, проживающего по адресу: г.Архангельск, ул.Севстрой, д.17, кв.13, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа: Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа - УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН2901043148, КПП290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК10611690040040000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова