Решение по делу № 2-2865/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-2865/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 03 августа 2015 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Костицыной О.М.,

при секретаре Пономаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Кирова к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Кирова обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указали, что решением Нововятского районного суда г. Кирова по делу № 2-890/2014 от 30.10.2014 на администрацию МО "Город Киров" возложена обязанность организовать работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильной дороги- ул. Индустриальная мкр. Радужный Нововятского района г. Кирова на всем ее протяжении от перекрестка с ул. Производственной мкр. Радужный до путепровода Южный обход, а именно провести работы по устранению выбоин и просадок на указанном участке дороги путем восстановления асфальтового покрытия в срок до 01.05.2015. За неисполнение данного решения судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С данным постановлением не согласны, просят учесть, что Администрация города Кирова не имела возможности исполнить данное постановление в срок ввиду обязательного соблюдения требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…» № 44- ФЗ, процедуры проведения электронного аукциона. Во исполнение решения суда администрацией города Кирова заключен муниципальный контракт от 29.05.2015, в рамках которого данное судебное решение было исполнено. 10.06.2015 исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. Просят администрацию города Кирова освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации города Кирова Батухтин А.В по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что во исполнение решения суда уже 19.03.2015 было подготовлено распоряжение «О мерах, направленных администрацией г. Кирова на исполнение судебного решения от 02.12.2014 по делу 2-890/2014, 07.04.2015 направлена заявка на осуществление закупки, объявлен открытый аукцион, к 16.04.2015 была согласована необходимая документация и направлена в Дирекцию дорожного хозяйства, размещена заявка на сайте и на основании протокола от 15.05.2015, 29.05.2015 заключен муниципальный контракт. Учитывая, что электронный аукцион велся строго по срокам, установленным Федеральным законом № 44- ФЗ, в установленный для добровольного исполнения срок до 01.05.2015 исполнить решение суда не представилось возможным, в связи с чем 05.05.2015 администрация города Кирова уведомила об этом судебного пристава-исполнителя. 29.05.2015 муниципальный контракт был заключен, исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Считает, что Администрацией г. Кирова предприняты все надлежащие и своевременные меры к исполнению решения.

Просил освободить администрацию МО «Город Киров» от уплаты исполнительского сбора в связи с отсутствием вины в действиях администрации г.Кирова в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок, в рамках исполнительного производства 96961/14/43001-ИП.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Бронников С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, подержал доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление, дополнительно указал, что истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от исполнительского сбора, с заявлением о рассрочке, отсрочке исполнения решения суда администрация г. Кирова не обращалась. Обстоятельства и доводы, приведенные администрацией города Кирова, учитываются при снижении размера исполнительского сбора, а не об освобождении от его уплаты. Просил суд отказать в удовлетворении требований администрации города Кирова в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Прокуратуры Нововятского района г. Кирова в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличие виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда. Согласно Постановлению Конституционного суда №13-П от 30.07.2001 основанием освобождения должника от уплаты исполнительского сбора являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Нововятского районного суда г. Кирова по делу № 2-890/2014 от 30.10.2014, вступившим в законную силу 02.12.2014, на администрацию МО "Город Киров" возложена обязанность организовать работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильной дороги- ул. Индустриальная мкр. Радужный Нововятского района г. Кирова на всем ее протяжении от перекрестка с ул. Производственной мкр. Радужный до путепровода Южный обход, а именно провести работы по устранению выбоин и просадок на указанном участке дороги путем восстановления асфальтового покрытия в срок до 01.05.2015.

На основании данного решения суда судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 96961/14/43001-ИП от 12.12.2014.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП по Кировской области от 12.12.2014 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01 мая 2015 года. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и пяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное постановление получено должником 15.12.2014.

В судебном заседании установлено, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01 мая 2015 администрация города Кирова требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, 27.05.2015 было вынесено постановление о взыскании с должника администрации города Кирова исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

10.06.2015 исполнительное производство № 96961/14/43001-ИП от 12.12.2014 окончено фактическим исполнением.

Установлено, что в рамках исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 19.03.2015 администрацией города Кирова было подготовлено распоряжение «О мерах, направленных администрацией г. Кирова на исполнение судебного решения от 02.12.2014 по делу № 2-890/2014, 07.04.2015 направлена заявка на осуществление закупки, объявлен открытый аукцион, 16.04.2015 согласована, а 20.04.2015 утверждена документация электронного аукциона на выполнение работ по ремонту улично- дорожной сети в МО «город Киров», которая направлена в Дирекцию дорожного хозяйства, размещена заявка на сайте правительства.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2015, но уже за пределами установленного срока, 29.05.2015 администрацией заключен муниципальный контракт.

При этом 05.05.2015 администрация города уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время решение суда от 30.10.2014 исполнено в полном объеме.

Таким образом, суд находит установленным и доказанным, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01.05.2015 администрация города Кирова требования исполнительного документа не исполнила, не предприняла всех достаточных и исчерпывающих мер для надлежащего исполнения решения суда, а именно, учитывая невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, не обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Администрация города Кирова в обоснование своих требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на необходимость обязательного соблюдения требований Федерального закона 44- ФЗ о сроках и порядке проведении электронного аукциона, а также зимнее время года, в связи с которым не представлялось возможным ранее определить и осметить необходимые виды работ, однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, не являются теми чрезвычайными, объективно непредотвратимыми, непредвиденными обстоятельствами, с наступлением которых законодатель связывает возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Документов, подтверждающих совершение должником совокупности всех необходимых и исчерпывающих действий, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу данной статьи исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства» и предполагает соблюдение требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. Невозможность исполнения решения суда, вступившего в законную силу, может быть обусловлена лишь объективными обстоятельствами, преодоление которых лицами, на которых решением суда наложены обязанности, не возможно.

Учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, принимая во внимание, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок имело место, заявлений об отсрочке исполнения решения суда заявителем не подавалось, вина в несвоевременном исполнении возложенного обязательства в поведении должника имеется, то основания для удовлетворения искового заявления администрации города Кирова об освобождении от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, поскольку судом не установлены обстоятельства, которые в силу закона влекут за собой возможность освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Указанные заявителем обстоятельства неисполнения требований исполнительного документа нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», абзац 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ), поэтому эти обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии вины администрации города Кирова в неисполнении решения суда.

Иных требований администрацией города Кирова не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Администрации города Кирова к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             О.М. Костицына

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2015