Решение по делу № А07-11352/2008 от 09.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа

09 сентября 2008 года                                                       Дело № А07-11352/2008-А-БСА

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области

к арбитражному управляющему Иванову Валентину Вячеславовичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хаматдинова И.А. – специалист первого разряда отдела по контролю за деятельностью арбитражных управляющих по доверенности           № 38 от 26.08.2008г.;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области (далее – Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик отзыв на заявление Управления, обоснованных возражений суду не представил.

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства суд установил, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В связи с обращением Арбитражного суда Кировской области о проведении проверки деятельности временного управляющего ООО «Проспект» Управлением ФРС по Кировской области проведена проверка деятельности временного управляющего Иванова В.В.

В ходе проверки установлены следующие факты:

- в нарушение п.1 ст.72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) первое собрание кредиторов ООО «Проспект» временным управляющим Ивановым В.В. назначено на 21.04.2008г. при установленном законом сроке – не позднее 01.02.2008г.;

- в нарушение п.3 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ в уведомлении о проведении собрания кредиторов, назначенного на 21.04.2008г., не указано место проведения собрания кредиторов и адрес, по которому можно ознакомиться с отчетом временного управляющего;

- протокол собрания кредиторов от 21.04.2008г. не соответствует требованиям п.10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. № 56;

- в нарушение п.1 ст.54, п.5 ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ объявление о введении в отношении ООО «Проспект» процедуры наблюдения не содержит сведений об адресе должника, адресе саморегулируемой организации арбитражных управляющих, в состав которой входит временный управляющий ООО «Проспект» Иванов В.В., а также о дате проведения следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, установленной арбитражным судом.

Выявленные факты послужили основанием для составления УФРС по Кировской области 25.07.2008г. протокола в отношении временного управляющего ООО «Проспект» Иванова В.В. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (л.д.13-17).

Согласно статье 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Иванова В.В. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период осуществления процедуры наблюдения, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Кировской области от 17.10.2007г. по делу № А28-281/07-173/20 в отношении ООО «Проспект» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Иванов В.В.; судебное разбирательство назначено на 11.02.2008г.

В соответствии с п.1 ст.72 Федерального закона № 127-ФЗ временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением суда от 17.10.2007г. рассмотрение дела назначено на 11 февраля 2008 года, следовательно, первое собрание кредиторов ООО «Проспект» должно состояться не позднее 01 февраля 2008 года.

В нарушение п.1 ст.72 Федерального закона № 127-ФЗ временным управляющим ООО «Проспект» Ивановым В.В. первое собрание кредиторов проведено лишь 21.04.2008г., то есть более чем через два месяца после установленного срока, что подтверждается протоколом собрания кредиторов от 21.04.2008г.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

В нарушение данных требований в уведомлении о проведении собрания кредиторов, назначенного на 21.04.2008г., отсутствует информация о месте проведения собрания кредиторов, а также адрес, по которому можно ознакомиться с отчетом временного управляющего.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. № 56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе:

а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

в) основания проведения собрания кредиторов;

г) дата и место проведения собрания кредиторов;

д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;

е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;

ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;

з) повестка дня собрания;

и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;

к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В нарушение данных требований в протоколе собрания кредиторов ООО «Проспект» от 21.04.2008г., составленном временным управляющим Ивановым В.В., отсутствуют сведения о месте нахождения должника, название арбитражного суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) ООО «Проспект»; основания проведения собрания кредиторов, сведения о месте проведения собрания кредиторов, об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания кредиторов, об общем количестве голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации, а также список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса, результаты подсчета голосов.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.54 Федерального закона № 127-ФЗ сведения о вынесении определения о введении наблюдения, введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении указанных актов публикуются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона установлено, что в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, опубликованные сведения должны содержать:

наименование должника и его адрес;

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, информационное сообщение о введении в отношении ООО «Проспект» процедуры наблюдения опубликовано в «Российской газете» от 03.11.2007г.

В нарушение вышеназванных требований, опубликованное информационное сообщение не содержит сведений об адресе должника, адресе саморегулируемой организации арбитражных управляющих, в состав которой входит временный управляющий ООО «Проспект» Иванов В.В., а также о дате проведения следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, установленной арбитражным судом.

Таким образом, арбитражный управляющий Иванов В.В. при осуществлении процедуры наблюдения в отношении ООО «Проспект» не исполнил обязанности, установленные п.1 ст.72, п.3 ст.13, п.1 ст.54, п.5 ст.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002г.; п.10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. № 56 и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему Иванову В.В. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича (07.10.1962 года рождения, г.Уфа, Республика Башкортостан, проживающего по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Б.Плеханова, д.9, кв.15, свидетельство о государственной регистрации сер. 02 № 004373325 от 23.04.2004г.) административный штраф в размере  2 500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа

КБК 321 1 16 90040 04 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва