Решение по делу № 2а-902/2016 от 01.04.2016

Административное дело № 2а-902/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 августа 2016 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Внукова ФИО9 к ФКУ ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий, выразившихся в неознакомлении его с нормативно-правовыми актами РФ, о признании незаконным ответа вр.и.о. начальника ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.12.2015 года № 24/то/49/15-в-110,

У С Т А Н О В И Л:

Внуков Е.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий, выразившихся в неознакомлении его с нормативно-правовыми актами РФ, о признании незаконным ответа вр.и.о. начальника ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.12.2015 года № 24/то/49/15-в-110. Мотивирует свои требования тем, что 18.12.2015 года им было подано заявление на имя начальника ЛИУ-37 с просьбой ознакомить его законом РФ и нормативно-правовыми актами РФ, которые возлагают на него обязанность совершать физическую зарядку на открытом воздухе в изолированном участке с выполнением комплекса физических упаражнений, разработанный и утвержденный начальником учреждения. На свое заявление он получил ответ № 24/то/49/15-в-110, содержащего сведения о приказе начальника ЛИУ-37 № 172 от 09.12.2015 года, утверждающем порядок проведения зарядки. Считате данный ответ незаконным, так как по результатам рассмотриения его заявления он не получил ответ по существу поставленных вопросов, а именно не был ознакомлен с нормативно-правовыми актами РФ, затрагивающими его права и свободы. Просит признать незаконным действия ответчика в части неознакомления его с законом РФ и нормативно-правовыми актами РФ, признать незаконным и отменить ответ вр.и.о. начальника ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.12.2015 года № 24/то/49/15-в-110..

Административный истец Внуков Е.С. в судебном заседании не участвовал, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю Гольдшмидт И.В., действующая по доверенности от 12.01.2016 года, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на административное исковое заявление Внукова Е.С., в котором указала, что требования Внукова Е.С. удовлетворению не подлежат. Ответ административному истцу на его обращение от 18.12.2015 года был дан 28.12.2015 года, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части права гражданина на получение письменного ответа государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленный законом срок. Письмо № 24/то/49/15-в-110 каких-либо прав истца, в том числе права на информацию, не нарушает, так как подготовлено и направлено своевременно, дополнительных обязанностей на Внукова Е.С. не возложено. Внуковым Е.С. не представлено доказательств того, что его обращение рассмотрено с нарушением принципов объективности и всесторонности.

В соответствии со ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Считает, что физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 (далее - ПВР ИУ) осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. В соответствии с п. 20 ПВР ИУ и примерным распорядком дня (приложение № 4 к ПВР ИУ) физическая зарядка является обязательным атрибутом распорядка дня для любого исправительного

учреждения, а соответственно любой осужденный обязан участвовать в ее проведении, выполняя комплекс физических упражнений.

Место проведения физической зарядки действующим уголовно исполнительным законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации не регламентируется, в связи с чем, оно определяется администрацией ИУ.

06.10.2015 года сотрудником ЛИУ-37 ОИК-40 Ювкиным А.В. с осужденным Внуковым Е.С. проведена беседа ознакомительного характера по факту прибытия в карантинное отделение ЛИУ-37 ОИК-40. Внуков Е.С. был ознакомлен с правами и обязанностями осужденных, со ст. 79 УК РФ, ст. 176 УИК РФ, ст. 83 УИК РФ, ст. 106 УИК РФ, разъяснены правила внутреннего распорядка и ответственность за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При этом жалоб и заявлений от осужденного не поступало.

Как следует из расписки от 08.10.2015 г., которую подписал административный истец, ос. Внуков Е.С. ознакомлен с правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста РФ № 205-05 г. (Что уже было изучено судьей И.А. Васильевой при вынесении решения от 06.04.2016 года дело № 2а-480/2016).

Во время нахождения в карантинном отделении учреждения истец, в соответствии с требованиями п.7 ч.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205 (Далее- ПВР) был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ путем проведения беседы, отобрании расписки, наглядной агитации на доступных стендах, радиовещанием (громкоговорящей связи). Существует утвержденный начальником учреждения распорядок дня (Приказ от 17.09.2015 № 225), который также включает в себя физическую зарядку.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, абзац 3 п. 14 которых обязывает осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении и предусматривающий, в том числе, во время физической зарядки (п. 20 Правил).

Считает, что выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении права Внукова Е. С, следовательно, не является основанием для признания действий исправительного учреждения незаконными.

Физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных. Одной из основных его форм которого, в том числе является и ежедневная физическая зарядка. Правилами внутреннего распорядка предусмотрена обязанность по соблюдению осужденными распорядка дня, установленного в исправительном учреждении.

Согласно распорядку дня проведение физзарядки предусмотрено в течение 15 минут. Учитывая, что утвержденный комплекс, предусматривает право осужденного по окончании основного комплекса физических упражнений, выполнять физические упражнения индивидуально, то выполнение конкретных упражнений основного комплекса физических упражнений полностью соответствует нормам законодательства, не нарушает прав Внукова Е. С и не является препятствием в реализации заявителем его конституционных прав.

Кроме того основной комплекс содержит физические упражнения, при выполнении которых не требуются повышенные усилия и физические нагрузки. А установленное распорядком дня время до 15 минут для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способности человека, совершенствования его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации.

При этом, место проведения зарядки (в том числе и на открытом воздухе) определяет администрация колонии по своему усмотрению. Администрация ЛИУ-37 ОИК-40 определила время зарядки (5-45 утра) на открытом воздухе, установила перечень упражнений.

Согласно приложения №4 к Приказу Минюста РФ № 205 об утверждении внутреннего распорядка, в том числе для осужденных предусмотрена физическая зарядка. В ОИК-40 нет ограничений для осужденных по проведению физзарядки, согласно Приказа №346/254 от 2001 года Минюста и Минздрава РФ. Одежда выдается по сезону. У осужденного Внукова отсутствуют заболевания, препятствующие ему делать зарядку на открытом воздухе, что подтверждается медицинской справкой и копией амбулаторной карты.

Учреждение (ЛИУ-37), где на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания содержался Внуков Е.С., является лечебным исправительным учреждением и комплекс физических упражнений разработан и согласован руководителем МЧ № 20 ФКУЗ МСЧ 24 ФСИН России Торгачкиным Г.Г. с учетом особенностей осужденных, содержащихся в нем.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты предоставляют возможность
каждому исправительному учреждению устанавливать строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. При этом, нормы закона не обязывают административного ответчика издавать отдельные приказы, и уведомлять осужденных о месте проведения физзарядки (на открытом воздухе или в помещении), комплексе физупражнений и т.д.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе, в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сосновоборским городским судом Красноярского края 06.04.2016 года вынесено решение по административному делу по административному исковому заявлению Внукова Е.С. к ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным неознакомление Внукова Е.С. с изменением порядка и условиями отбывания наказания, непредставлении информации об издании нормативных правовых актов, изменяющих условия отбывания наказания и возлагающих дополнительные обязанности по совершению физической зарядки на открытом воздухе в установленном месте; об обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу 25.07.2016 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно наличие вступившего в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд считает возможным прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по административному иску Внукова ФИО11 к ФКУ ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий, выразившихся в неознакомлении его с нормативно-правовыми актами РФ, о признании незаконным ответа вр.и.о. начальника ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.12.2015 года № 24/то/49/15-в-110 производством прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева