Решение по делу № 2-90/2019 (2-1378/2018;) ~ М-1351/2018 от 14.12.2018

Дело № 2-90/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оханск 7 февраля 2019 года

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе судьи Томилиной Е.А.,

с участием прокурора Капитан Т.А.,

представителей ответчиков МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение –Смолиной А.А., Администрации города Оханска- Кривенкова А.А.,

при секретаре Драчевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Протасова Сергея Александровича к Администрации города Оханска, МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Протасов С.А. обратился с иском к Администрации города Оханска, МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края с учетом уточнений о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование указав, что является инвалидом с детства. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать была лишена родительских прав в отношении него. По причине чего он проживал в детских домах. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан <данные изъяты> ввиду наличия психического заболевания, после чего был помещен в <данные изъяты> затем переведен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан дееспособным и переведен в «Оханский ДИМИ»-филиал КГАСУСОН «Дуброский ПНИ». По причине лишения родительских прав матери, а так же признания недееспособным, имел регистрацию по месту жительства в разных местах. В настоящее время прописан в ПНИ, фактически проживает у друга. Администрации учреждений, в которых он находился на полном обеспечении, мер к постановке его на учет до достижения <данные изъяты> не принимали. При обращении в Управление жилищных отношений администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МТУ № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени решение ответчиком по его заявлению не принято.

В судебном заседании Протасов С.А. исковые требования поддержал по доводам заявления и уточнения к нему.

Представитель МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края Смолина А.А., представитель Администрации <адрес> Кривенков А.А. не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, представив возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третье лицо ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» своего представителя в судебное заседание не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Протасов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был устроен в учреждение <данные изъяты>, поскольку его мать ФИО1, которая являлась матерью одиночкой решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении него. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Протасов С.А. был признан <данные изъяты> ввиду наличия <данные изъяты>, после чего был помещен в «<данные изъяты>, затем переведен в «<данные изъяты>». Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 29 лет признан <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ Протасов С.А. обратился в Управление жилищных отношений Администрации города Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения, в связи с расселением <адрес> в котором он проживал и имел регистрацию до лишения его матери родительских прав. Согласно ответу Управления жилищных отношений вышеуказанный многоквартирный дом был снесен в ДД.ММ.ГГГГ, в связи со снятием истца с регистрационного учета по данному адресу в ДД.ММ.ГГГГ оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ в МТУ № МСР ПК поступило заявление Протасова С.А. о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. По итогам рассмотрения пакета документов принято решение от отказе Протасу С.А. во включении в Список в связи с утратой предельного возраста на момент обращения с заявлением (л.д.38-39).

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу ст. 31, ст. 34 ГК РФ опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Протасова С.А. на объекты недвижимого имущества (л.д.46).

Согласно справке ЦТИ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Протасов С.А. объектов недвижимости принадлежащих ему на праве собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовал (л.д.19).

Согласно справке, выданной администрацией Оханским ДИПИ-филиала КГАСУСОН «<данные изъяты>» Протасов С.А. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.20).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что причиной отсутствия Протасова С.А. в списках <данные изъяты> и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав как в период, когда он был несовершеннолетним так и по достижении возраста 18 лет, его опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства.

Учитывая факт ненадлежащей защиты жилищных прав Протасова С.А. органами опеки и попечительства, суд полагает несостоятельными доводы третьих лиц что истец, достигший возраста 23 года утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, и что положения Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на него не распространяются.

Впервые Протасов С.А. обратился с заявлением о постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ, при этом материалы дела не содержат доказательств того, что после признания Протасова С.А. дееспособным органами опеки и попечительства проводилась с ним разъяснительная работа по поводу реализации им жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением.

Из анализа норм федерального жилищного законодательства, следует, что право указанных лиц на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье, в связи с чем, суд признает требования Протасова С.А. законными и обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Протасова Сергея Александровича удовлетворить.

Признать за Протасовым Сергеем Александровичем право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа <данные изъяты>

Восстановить Протасову Сергею Александровичу срок для подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Томилина Е.А.