Решение по делу № А39-1115/2009 от 09.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1115/2009

город Саранск                                                               9 апреля 2009 года  

Арбитражный суд Республики Мордовия  в составе

судьи Евдокимовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гришановой И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявлениеПриволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г.Нижний Новгород,

к индивидуальному предпринимателю Бакаеву Олегу Семеновичу, г.Саранск,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от заявителя: Тимониной Ю.В.- государственного инспектора, доверенность

№ 178 от 15.12.2008,

от ответчика: Бакаева О.С.- предпринимателя, предъявлен паспорт,

Лешиной Н.В.- заместителя директора по производству, доверенность от 02.04.2009,

от ФГУ «Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации»:

Батаенковой Т.В.- микробиолога, предъявлен паспорт, Потаповой З.Н.- ведущего инженера, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( далее- ПМТУ Ростехрегулирование, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бакаева Олега Семеновича

( далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях

( далее- КоАП РФ) за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

         Ответчик отзыв на заявление не представил. В заседании Бакаев О.С. факт правонарушения не признал, поскольку считает, что протокол испытаний образцов хлебобулочных изделий, изъятых со склада готовой продукции, не может служить доказательством вины. Продукция была изъята 18 февраля 2009, а протокол испытаний № 7206/928 составлен 02 марта 2009, то есть по истечении срока хранения хлебобулочных изделий.  Ответчик считает, что после выхода готового изделия из печи, разогретой до 230 ^оС,  наличие кишечной палочки в твороге невозможно.

Как следует из материалов дела, Бакаев Олег Семенович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304132804100159, о чем выдано свидетельство серии 13 № 000627392 от 10.02.2004.

На основании распоряжения № 12  от 17.02.2009 госинспектором отдела

( инспекции) в РМ ПМТУ Ростехрегулирования в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, защиты прав потребителей проведена проверка на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов при производстве, хранении и реализации хлебобулочных изделий у индивидуального предпринимателя Бакаева О.С.

18 февраля 2009  со склада готовой продукции, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Т.Бибиной, 18, в присутствии  заведующей производством Лешиной Н.В. были отобраны 7 наименований изготовленной хлебобулочной продукции , о чем составлен акт отбора образцов.

Образцы хлебобулочных изделий были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГУ «Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21.АЮ 44 действителен до 13.03.2011) для оценки соответствия обязательным требованиям нормативных документов.

По результатам лабораторного анализа 02 марта 2009 был выдан протокол испытаний № 7206/928, согласно которому ватрушки с творогом не соответствуют обязательным требованиям ГОСТ 24557-89 «Изделия хлебобулочные сдобные.ТУ» по количеству бактерий группы кишечных палочек (БГКП) колиформы ( согласно  п.1.4.7.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»   бактерии группы кишечных палочек (БГКП) колиформы в 1,0 г продукта не допускаются, фактически –выделены ),

по количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ должно быть не более 1х 10³ КОЕ/г, фактическое содержание составило   2,0 х10³  КОЕ/г).

По материалам проверки 11 марта 2009 составлен акт № 12 и протокол

№ 012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ПМТУ Ростехрегулирования обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 9 названного Закона требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.

Представленные в суд материалы свидетельствуют о том, что произведенная 18.02.2009 и реализуемая предпринимателем Бакаевым О.С. продукция ( ватрушки) не соответствовали требованиям нормативных документов.

Данный факт подтверждается актом отбора образцов от 18.02.2009, протоколом испытаний № 7206/928 от 02.03.2009, актом проверки № 12 от 11.03.2009, протоколом об административном правонарушении № 012 от  11.03.2009.

Принимая во внимание, что у индивидуального предпринимателя Бакаева О.С. имелась реальная  и правовая возможность соблюдения требований нормативных документов, суд пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях  нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации ( поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

         В соответствии с примечаниями к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

         Принимая во внимание, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности, суд назначает наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией  части 1 статьи 19.19 Кодекса.

         Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении  произведенные предпринимателем хлебобулочные изделия (ватрушки) были реализованы, конфискация  судом не применяется.

         Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика заявил, что  протокол испытаний образцов хлебобулочных изделий, изъятых со склада готовой продукции, не может служить доказательством вины. Продукция была изъята 18 февраля 2009, а протокол испытаний № 7206/928 составлен 02 марта 2009, то есть по истечении срока хранения хлебобулочных изделий.  Ответчик считает, что после выхода готового изделия из печи, разогретой до 230 ^оС,  наличие кишечной палочки в твороге невозможно.

         Данный довод суд отклоняет в виду несостоятельности.

         В судебном заседании был заслушан инженер-микробиолог испытательной лаборатории ФГУ «Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Батаенкова Т.В., проводившая исследования хлебобулочных изделий.

         Ботаенкова Т.В. пояснила, что микробиологические испытания по выделению группы кишечных палочек были окончены 25.02.2009. В подтверждение ею представлен протокол испытаний от 25.02.2009, а также подлинник журнала № 16 микробиологических испытаний пищевых продуктов, продовольственного сырья, копии документов приобщены к материалам дела.  В связи с тем, что испытания образца проводились и по другим показателям, в частности  по патогенным микроорганизмам, энтерококкам и другим, на которые необходимо более длительное время, поэтому итоговый протокол испытаний № 7206/928 оформлен после проведения всех видов исследований 02.03.2009.

         Наличие кишечной палочки после выхода изделия из печи, разогретой до 230 ^оС, возможно вследствие нарушения санитарных норм, т.е. недостаточной дезинфекционной обработки инвентаря (лотков, листов), помещения.

         Суд отклоняет довод ответчика о нарушении проверяющим правил отбора образцов готовой продукции. По мнению ответчика, отобранные образцы необходимо было поместить в сумку-холодильник для последующей транспортировки в лабораторию.

         Отбор образцов готовых изделий осуществлялся в присутствии заведующей производством Лешиной Н.В. В акте отбора отмечено, что отобранные образцы опечатаны печатью Отдела (инспекции) в РМ ПМТУ Ростехрегулирования, заверены подписью инспектора Тимониной Ю.В. и завпроизводством Лешиной Н.В., в соответствии с требованиями нормативных документов направлены в аккредитованную лабораторию. Акт подписан Лешиной Н.В. из замечаний и возражений.

         В заседании инспектор Тимонина Ю.В. пояснила, что транспортировка изделий в сумке-холодильнике не требовалась, поскольку в соответствии с удостоверением качества на кондитерские изделия ИП Бакаева О.С. с датой выработки 18.02.2009 условия  хранения ватрушек с творогом  +5 -  + 18 С.

         Нарушений  заявителем процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

         Протокол об административном правонарушении № 012 от 11.03.2009 составлен в присутствии предпринимателя Бакаева О.С., им подписан без возражений, в протоколе имеется объяснение Бакаева О.М., в котором он признал вину полностью.

         Руководствуясь  статьей 4.2, частью 3 статьи 23.1, частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                        Р е ш и л:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Бакаева Олега Семеновича, 06 октября 1970 года рождения, место рождения: г.Саранск,  ( ОГРН

304132804100159), проживающего по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Т.Бибиной, д.20, кв.23, к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

         Штраф перечислить по следующим реквизитам.

Р/счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5262130969, КПП 526201001, получатель УФК по Нижегородской области (ПМТУ Ростехрегулирования), ОКАТО 22401000000,

Код штрафа 17211601000010000140.

         Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) и в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г.Нижний Новгород).

         Судья-                                                      Н.А.Евдокимова