Решение по делу № 2-1257/2015 (2-7027/2014;) от 13.10.2014

Дело № 2-1257 (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2015 года                                 г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи                Шматковой О.В.,

при секретаре Левадной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ Пальцовской сельской администрации Брянского района Брянской области к Брянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

МУ Пальцовская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решение Брянского районного суда Брянской области от 30.01.2014 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №..., не содержит срок исполнения, одномоментно исполнено быть не может в виду объемности возложенных на должника обязанностей, отсутствие денежных средств в бюджете поселения. МУ Пальцовской сельской администрацией проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение судебного постановления, а именно: подготовлен график поэтапной паспортизации автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Пальцовского сельского поселения, заключены договоры на оказание услуг по оформлению документов на земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования, вынесено постановление об утверждении схем расположения земельных участков. В качестве правового обоснования истец ссылался на положения статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", указав при этом, что пропуск срока на добровольное исполнение решения суда вызван уважительными причинами, не зависящими от воли должника, свидетельствующими об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении решения суда в установленный срок. На основании изложенного, истец просит суд освободить МУ Пальцовскую сельскую администрацию от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от 04.08.2014 г. в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель МУ Пальцовской сельской администрации по доверенности Драп А.И. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель УФССП России по Брянской области по доверенности Шкрабо Н.А. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 30.01.2014 г. на МУ Пальцовскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области возложена обязанность провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, указанных в перечне дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Пальцовского сельского поселения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от 07.05.2014 г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении МУ Пальцовской сельской администрации Брянского района. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от 04.08.2014 г. с должника МУ Пальцовской сельской администрации Брянского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из частей 2, 3 статьи 112 указанного Федерального закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, для исполнения решения суда МУ Пальцовской сельской администрацией проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение судебного постановления, а именно: подготовлен график поэтапной паспортизации автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Пальцовского сельского поселения, заключены договоры на оказание услуг по оформлению документов на земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования, вынесено постановление об утверждении схем расположения земельных участков.

Формирование расходов бюджета сельской администрации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства РФ, Брянской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, иными договорами и соглашениями. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Процедура увеличения суммы расходов возможна только путем внесения соответствующих изменений в расходную часть бюджета путем принятия соответствующих решений представительным органом местного самоуправления.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 6, 14, 30, 112 Федерального закона об исполнительном производстве, а также принимая во внимание отсутствие доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительного листа от 22.04.2014 г., выданного Брянским районным судом Брянской области в связи со вступлением в законную силу решения суда от 30.01.2014 г., суд приходит к выводу о наличии у МУ Пальцовской сельской администрации Брянского района Брянской области уважительных причин, повлекших пропуск срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, и, следовательно, об отсутствии оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск МУ Пальцовской сельской администрации Брянского района Брянской области к Брянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области - удовлетворить.

Освободить МУ Пальцовскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от 04.08.2014 г. по исполнительному производству №..., в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня издания в окончательной форме.

Судья          Шматкова О.В.