Решение по делу № А53-14243/2008 от 29.09.2008

Приложение № 15

п. 3.7.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, город Ростов-на-Дону, улица Станиславского, 8а

http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Ростов-на-Дону

«29» сентября 2008 года                                                           № дела А53-14243/2008-С3-17

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2008 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Ростовской области,

в составе судьи Романцева Геннадия Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания судьей Романцевым Г.В.,

рассматривает в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Шевченко Анатолию Александровичу

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 184 руб. 80 коп.,

при участии представителей:

от заявителя – Л.Е. Олейникова, юрисконсульт, дов. № 5 от 29.12.2007 г.;

от ответчика – представитель не явился.

Рассматривается заявление Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Шевченко Анатолию Александровичу о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 184 руб. 80 коп.

В предварительное судебное заседание не явился представитель ответчика. Поскольку, в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в предварительное судебное заседание представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения заседания (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления № 02389 от 26.08.2008 г.), не является препятствием для проведения заседания, суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья, признав дело подготовленным, с учетом мнения сторон, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 г. "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, представитель заявителя не возражает против окончания подготовки дела к судебному разбирательству и назначения судебного заседания, а в определении от 25.08.2008 г. судом было указано, что извещение о времени и месте проведения предварительного судебного заседания считается одновременно извещением о времени и месте основного судебного заседания, и в материалах дела отсутствуют возражения ответчика против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела в отсутствие его представителя, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.

Суд объявил о готовности дела к судебному разбирательству, с согласия представителя заявителя, и при отсутствии возражений со стороны ответчика, завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть заявление о взыскании обязательных платежей и санкций по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя поддержал в судебном заседании заявленные требования и просил взыскать с индивидуального предпринимателя Шевченко Анатолия Александровича штраф в сумме 184 руб. 80 коп., за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчиком заявление не оспорено, требования арбитражного суда, указанные в определении от 25.08.2008 г. не выполнены, отзыв на заявление Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области, а также доказательства уплаты суммы штрафа в добровольном порядке, в материалы дела не представлены.

Суд, изучив материалы дела, установил, что Шевченко Анатолий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.06.2004 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области (территориальный участок 6141 по городу Батайску), о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом внесена соответствующая запись за № 304614117300048. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем он зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области.

В ходе проведения сотрудниками пенсионного фонда камеральной проверки, результаты которой зафиксированы в акте № 21 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от 07.04.2008 г., по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлено, что сведения за 2007 год предпринимателем, в установленный законом срок, представлены не были. По результатам рассмотрения материалов проверки, начальником Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области вынесено решение № 50 от 08.05.2008 г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. В адрес предпринимателя направлено требование № 1870 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 08.05.2008 г., в котором ответчику предложено в срок до 23.05.2008 г. уплатить сумму штрафа в добровольном порядке. Требование органа страховщика страхователем в добровольном порядке, в установленный срок, не выполнено, сумма штрафа не уплачена, в связи с чем, на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя правомерно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. А в статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, предусмотренные пунктом 5 указанной статьи, представляют вместе с копией платежного документа. Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" также предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа; сведения представляются ежегодно, до 1 марта (пункт 38 Инструкции).

В нарушение указанных требований законодательства, предприниматель, в установленный законом срок, не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. А в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", разъяснено, что, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Учитывая, что порядок привлечения к ответственности за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрен, равно как этим законом не предусмотрен внесудебный порядок взыскания штрафных санкций, привлечение к ответственности в данном случае должно регулироваться нормами законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено, что факт непредставления ответчиком в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области, в установленные сроки, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается материалами дела, в частности актом № 21 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от 07.04.2008 г. Порядок привлечения к ответственности органом страховщика не нарушен. Размер штрафа, примененного к ответчику, исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год (исходя из данных протокола к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 02.03.2008 г. сумма страховых взносов, начисленных в указанный период, составила 1.848 руб.). Доказательств того, что требование органа страховщика об уплате суммы штрафа в добровольном порядке страхователем выполнено, и сумма штрафа уплачена, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленное требование является правомерным и заявление Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Шевченко Анатолию Александровичу о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 184 руб. 80 коп. подлежит удовлетворению полностью.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 1, 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьями 65, 110, 136, 137, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 04.09.1975 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, 120░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 21.06.2004 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6141 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ 614100320607, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 184 ░░░. 80 ░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 04.09.1975 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, 120░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 21.06.2004 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6141 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ 614100320607, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 500 ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░