Решение по делу № А44-2643/2012 от 28.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                                                                               Дело № А44-2643/2012

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2012 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Ильюшиной

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению

Старорусской  межрайонной прокуратуры

к индивидуальному предпринимателю Григорьеву Виталию Федоровичу                                 (ИНН 532200074408, ОГРНИП 307533215100012)

о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя:  ст. прокурора Смирновой М.В. (по дов. от 16.03.2012 № 8-3-2012)

от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

                Старорусская  межрайонная прокуратура (далее-прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Григорьева Виталия Федоровича (далее-Предприниматель) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за неисполнение установленной законом обязанности по подаче заявления о признании себя банкротом.

                В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности, утверждая, что Предприниматель отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку более трех месяцев не исполнял требования налогового органа об уплате налоговых платежей на сумму, превышающую 84 тыс. руб., при том, что согласно законодательству о признаках неплатежеспособности свидетельствуют неудовлетворенные требования кредиторов на сумму от 10 тыс. руб., однако, Предприниматель в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом не обратился, чем совершил вмененное ему правонарушение.

                Ответчик в судебное заседание не явился,  о времени и месте рассмотрения дела  извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (согласно сведениям сайта Почта России определение суда о назначении дела к рассмотрению по существу 24.04.2012 вручено Предпринимателю 05.04.2012); возражений о рассмотрении дело в свое отсутствие Предприниматель суду не представил, пояснений и отзыв на заявление в суд не направил.

            Суд рассмотрел дело в порядке статьи 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Старорусская  межрайонная прокуратура установила, что Предприниматель, отвечая признакам неплатежеспособности, не исполнил установленную законом обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом).

28.02.2012 Старорусским  межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении в отношении Предпринимателя административного производства по части 5 статьи 14.13  КоАП РФ (л.д. 7-9).

            В соответствии с нормами статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной нормой КоАП РФ,  рассматривают судьи, в связи с чем, прокуратура обратилась в арбитражный суд для вынесения решения о привлечении Предпринимателя к ответственности.

            Суд полагает, что заявление прокуратуры о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ обоснованно и  подлежит удовлетворению в силу следующего.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В пункте 3 статьи 3 Закона о банкротстве указано, что положения, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 3, применяются, если иное не установлено названным федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены          статьями 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное пункта 1 статьи 3 этого же федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 также указано, что согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется неудовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.

Из постановления прокурора о возбуждении в отношении Предпринимателя административного производства от 28.02.2012 следует, что по состоянию на 23.02.2012  у Предпринимателя имеется задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 84 880,13 руб., в том числе, по налогам – 75 843,61 руб., по пеням – 8 861,58 руб., по штрафам – 175,0 руб. Названная задолженность образовалась в связи с неисполнением Предпринимателем в 2011 году обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов, при том, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области Предпринимателю был направлен ряд требований (л.д. 19-25).

В связи с неисполнением требований в установленный срок  налоговым органом приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (л.д. 26-29). В связи с недостаточностью денежных средств на счетах в банках и неисполнением в полном объеме, налоговым органом вынесены постановления  о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества должника (л.д. 30-34).

Из названных ненормативных актов налогового органа усматривается, что Предпринимателем более, чем в течение трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей и пеней в сумме, превышающей 10 000,0 руб. Представленными документами подтверждается неспособность Предпринимателя исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанность, установленная статьей 9 Закона о банкротстве, должна быть исполнена Предпринимателем вне зависимости от возможности возбуждения в отношении него арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку обязанность по подаче заявления о признании банкротом Предпринимателем не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Предпринимателя события  вменяемого ему административного правонарушения по               части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, так как в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

  Судом установлено, что Предприниматель своевременно не предпринял необходимых и достаточных мер по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом), то есть не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований законодательства. Доказательств обратному Предприниматель суду не представил. В ходе возбуждения дела об административном правонарушении в отношении него Предприниматель факт совершения правонарушения и наличие вины не оспаривал, ссылался лишь на незнание требований законодательства о банкротстве. Указанное же им обстоятельство не является обстоятельством, исключающим вину субъекта ответственности в совершении деяния, которое квалифицируется в качестве административного правонарушения.

Таким образом, суд полагает установленными обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии вины Предпринимателя в совершении вмененного ему  правонарушения.

   Оценив совокупность доказательств по делу, суд полагает имеющимся в действиях Предпринимателя составадминистративного правонарушения, за совершение которого ответственность предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП  РФ. 

    Судом не установлено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении заявителем производства по делу об административном правонарушении в отношении Предпринимателя.

   Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности (год со дня совершения) на день рассмотрения настоящего дела по существу не истек.

   Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Законодательство, нарушение которого со стороны Предпринимателя  установлено прокуратурой, имеет многофункциональное значение и направлено, в том числе, на охрану интересов кредиторов должника как субъектов хозяйственной деятельности, поддерживает баланс интересов участников экономической деятельности, установленный порядок гражданских и административных правоотношений.

В связи с изложенным, суд полагает требования прокуратуры о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ подлежащими удовлетворению.      

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность совершение правонарушения впервые и считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией  частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

1.Привлечь  индивидуального предпринимателя Григорьева Виталия Федоровича, 23.01.1958 года рождения,  уроженца г. Старая Русса Новгородской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы                    № 2 по Новгородской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 307533215100012, ИНН 532200074408, зарегистрированного по адресу: 175202 г. Старая Русса Новгородской области, Советская наб., д. 9, кв. 16,                     к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 5 000,0 (пяти тысяч)  рублей.

2. Предложить Григорьеву Виталию Федоровичу в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу  уплатить сумму штрафа в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новгородской области (Прокуратура Новгородской области),                 ИНН 5321046221, КПП 532101001, р/с 40101810900000010001, БИК 044959001,                    ОКАТО 49401000000,  КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. Великий Новгород.

Платежный документ  направить в адрес Арбитражного суда Новгородской области.

В случае отсутствия документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу принудительное  взыскание осуществляется на основании настоящего решения, которое направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства Григорьева Виталия Федоровича.

3 Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный  суд   (г. Вологда)   в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                     Л.А. Максимова