Решение по делу № 2-2495/2013 ~ М-2366/2013 от 30.07.2013

                            Дело № 2-2495/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2013 года                             г. Казань

Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Т.Л. Юшковой,

при секретаре судебного заседания Р.Я. Шакировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Н.Пржевальской к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов <адрес>» о признании права на бесплатное предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Е.Н. Пржевальская обратилась с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> в указанной выше формулировке, в котором поставила вопрос о признании за ней права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, обязании Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> предоставить земельный участок в собственность бесплатно, указав в обоснование своих требований, что она является членом СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ, где за ней закреплён земельный участок №. Истица обратилась в ИК МО <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, однако в удовлетворении заявления ей было отказано главой администрации <адрес>, с указанием, что данный земельный участок является федеральной собственностью, ИК МО <адрес> не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком. Истица, полагая, что она имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, просит суд признать за ней право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в пределах земель СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ; обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> передать истице в собственность данный земельный участок бесплатно.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов <адрес>», которое направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласилось.

Истица Пржевальская Е.Н. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, отзыв по иску не представил.

Представитель третьего лица СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ Батракова О.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в ходатайстве с иском согласилась.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

По делу установлено, что истица Пржевальская Е.Н. является членом СНТ «Волга» войсковой части №, где за ней закреплён земельный участок № с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из списка членов СНТ, справкой СНТ, кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 19-20, 15). На указанном участке выстроен садовый дом, принадлежащий истцу на праве собственности (л.д. 23). Согласно землеустроительному делу, выполненному ООО «Земельный кадастр», площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 28-33); разрешенное использование – садоводство, согласование со смежными участками проведено.

Истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК <адрес>», однако в удовлетворении заявления ему было отказано на том основании, что земельный участок является федеральной собственностью (л.д. 6).

Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на ФИО2 вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» - распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

ФИО2 городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ коллективных садов войсковой части № в районе ст. <адрес>» были утверждены границы коллективных садов войсковой части № на площади <данные изъяты> га в районе ст. <адрес> и был выдан государственный акт № о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> гектара в постоянное пользование КЭЧ <адрес> под коллективные сады войсковой части <данные изъяты> МО РФ (л.д. 22, 24-27).

Согласно кадастровой выписке и письму Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. является СНТ «Волга», земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования (л.д. 10, 12). Согласно писем войсковой части № МО РФ и ФГКЭУ «Казанская квартирно - эксплутационная часть района» Приволжско-Уральского военного округа МО РФ возражений на оформление прав собственности земельных участков в СНТ «Волга» в/ч №, расположенных по адресу <адрес>, ст. Лагерная не имеют; указанный участок на балансе войсковой части не состоит (л.д. 13-14).

Согласно ст. 17 ЗК РФ - В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Доказательств нахождения спорного земельного участка в федеральной собственности ответчиками не представлено.

Таким образом, учитывая, что в государственном кадастре недвижимости информации о собственнике вышеуказанного земельного участка не содержится, правообладателем земельного участка является СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ, которое является самостоятельным юридическим лицом; данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, был предоставлен для ведения садоводства ФИО2 органа местного самоуправления, а не для нужд Министерства обороны РФ, в соответствии со ст. 17 ЗК РФ участок не является федеральной собственностью, в реестр федеральной собственности не включен и, следовательно, находится в муниципальной собственности; полномочиями по его предоставлению гражданам обладают именно органы местного самоуправления, в данном случае Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного участка не имеется, так как данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Как указывалось выше, границы участка согласованы, каких-либо ограничений по предоставлению данного земельного участка не имеется, полномочиями по предоставлению спорного земельного участка обладает Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, истица имеет исключительное право на бесплатное предоставление в собственность указанного участка, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Е.Н.Пржевальской право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах земель СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ.

Обязать МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов <адрес>» подготовить проект постановления Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> о предоставлении земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах земель СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ в собственность Пржевальской Е.Н..

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> предоставить ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок №, расположенный в пределах земель СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование – садоводство.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2013 г

Судья                             Т.Л. Юшкова