Решение по делу № 2а-2018/2016 от 21.09.2016

К делу №2а-2018/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тимашевск                                                                              11 октября 2016 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего                              Жане Х.А.,

при секретаре                     Мироненко К.А.,

с участием помощника прокурора

Тимашевского района КК            Вербицкого М.С,

представителя административного ответчика - администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности – Мороз О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимашевского района КК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений законодательства,

установил:

Прокурор Тимашевского района КК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Тимашевского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений законодательства.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Тимашевского района КК проверки, установлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу г.Тимашевск, ул.Чкалова, 2 К, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии обваловки территории кладбища, зеленой защиты по периметру кладбища, площадки для сбора мусора, урны, для сбора мусора.

Кроме того установлено, что зона захоронений имеет частичное ограждение по периметру следующих секторов: № 1, 2, 4, 6, 14.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района КК заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконным бездействие администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, выразившееся в непринятие мер по обеспечению должного уровня содержания кладбища расположенного по адресу: КК, г.Тимашевск, ул.Чкалова, 2 К. Обязать администрацию Тимашевского городского поселения устранить нарушения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» путем обваловки территории кладбища, предусмотрения зон зеленых насаждений, урн для сбора мусора, огражденных и имеющих твердое покрытие площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

Представитель администрации Тимашевского городского поселения, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 12.02.2010 №45 «Об утверждении Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района» определена специализированная служба по вопросам похоронного дела в Тимашевском городском поселении Тимашевского района - МУП Тимашевского городского поселения Тимашевского района «Ритуал», на которое в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших).

Согласно постановлениям по делу об административном правонарушении от 19.09.2016 №№478, 479, установлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу: г.Тимашевск, ул.Чкалова, 2к, на котором не имеется обваловки, отсутствуют урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников, а также зеленая защита по периметру.

За непринятие мер по соблюдению установленных требований и нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, указанными постановлениями привлечены к административной ответственности МУП «Ритуал» и директор МУП «Ритуал», которым назначены административные наказания в виде административных штрафов.

Согласно письму МУП «Ритуал» от 10.10.2016, вокруг кладбища частично произведена обваловка. Дальнейшая обваловка территории кладбища запланирована силами МУП «Ритуал» до конца текущего 2016 года. Насаждение зеленой защиты по периметру кладбища запланировано на 2 квартал 2017 года, в соответствии с погодными условиями. Бетонируются площадки для мусоросборников. Приобретены четыре контейнера для мусора.

На указанные цели в бюджете на 2017 год предусматриваются денежные средства. Таким образом, действия администрации в указанной сфере начаты до обращения административного истца в суд и предприняты необходимые меры для исполнения обязанности в указанной сфере.

Соответственно, считала, что бездействие направленное на решение данного вопроса, со стороны администрации отсутствует.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Общественные кладбища, согласно п.1 и 4 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», находятся в ведении органов местного самоуправления, которые также определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

В силу Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», обязанность по содержанию и благоустройству кладбищ, возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно п.п.2.7, 6.3, 6.6, 6.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть в том числе: обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; благоустройство территории; зону зеленых насаждений, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных положений, а также ст.8 Устава Тимашевского городского поселения Тимашевского района принятого решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 15.04.2015 №39 на территории кладбища, расположенного по адресу г.Тимашевск, ул.Чкалова, 2 К, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии обваловки территории кладбища, зеленой защиты по периметру кладбища, площадки и урны для сбора мусора.

Кроме того, зона захоронений имеет частичное ограждение по периметру секторов № 1, 2, 4, 6, 14.

По фактам выявленных нарушений и непринятие мер по соблюдению установленных требований, и нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, к административной ответственности привлечены МУП «Ритуал» и директор МУП «Ритуал», которым назначены административные наказания в виде административных штрафов.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Непринятие администрацией Тимашевского городского поселения мер к устранению нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле и в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства закона, в соответствии со ст.39 КАС РФ, дают прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Доводы представителя ответчика, о том, что бездействие направленное на устранение выявленных нарушений требований законодательства, со стороны администрации отсутствует, исходя из оценки представленных по делу доказательств, является несостоятельным, поскольку частичное производство работ МУП «Ритуал» на 10.10.2016 по устранению выявленных нарушений и планирование проведения их в дальнейшем, о таковом не свидетельствует.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку выявленные нарушения требований законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Тимашевского района КК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, выразившееся в непринятие мер по обеспечению должного уровня содержания кладбища, расположенного по адресу: КК, г.Тимашевск, ул.Чкалова, 2 К.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район в срок до 12 января 2017 года, устранить выявленные нарушения требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, путем обваловки территории кладбища, предусмотрения зон зеленых насаждений, урн для сбора мусора, огражденных и имеющих твердое покрытие площадок для мусоросборников с подъездами к ним, по адресу: Тимашевский район, г.Тимашевск, ул.Чкалова, 2 К.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

        Справка: В законную силу не вступило.