Решение по делу № А03-4892/2008 от 05.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                                                                                         Дело № АОЗ-4892/2008-17

05 июня 2008 года

Арбитражный  суд  Алтайского  края  в  лице судьи Борискина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул   о привлечении индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича, г. Барнаул  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ  

при ведении протокола заседания судьей

с участием представителей сторон:

от заявителя – Слатина Л.Ю., доверенность от 11.12.07г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Гаркун В.В., доверенность от 26.03.08 г.

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по АК, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 4  статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель административного органа, в судебном заседании требования поддержал в соответствии с заявлением.

Предприниматель Пузырев Владимир Михайлович отзыв на заявление не представил, в судебном заседании его представитель пояснил, что 02.06.08 г. проведена аттестация водителей, организовано повышение мастерства. Механиком Шумаковым А.М. и Пузыревым В.М. получены удостоверения о повышении квалификации и профессиональной компетенции. В судебном заседании просил назначить штраф за совершенное правонарушение.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2008 года государственными инспекторами отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Алтайскому краю Кузьменко А.Н. и Булах В.А. на основании распоряжения о проведении контрольных мероприятий от 06.05.08г. № 180265/18951 была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича по факту произошедшего 06.05.2008г. дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погибло 2  человека, госпитализировано с различной степенью тяжести 21 человек, двое из которых дети 14 и 12 лет.

 В ходе проверки было установлено и зафиксировано в акте проверки № 180265 от 07.05.2008 г., что при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Пузыревым В.М. допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: в нарушение требований п. 3.4.2  Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждения, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 предпринимателем не организовано повышение профессионального мастерства водителей

В нарушение пп. «г» п. 4 Положения  «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за  исключением случая, если указанная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением правительства РФ от 30.10.06 г. № 637, Положения «О порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/1 у механика отсутствует аттестация на право занятия соответствующей должности.

Указанные нарушения способствовали  совершению дорожно-транспортного происшествия, повлекшего человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью не менее пяти человек, что в соответствии с пп. «а» п.5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06г. № 637 является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

На основании акта проверки был составлен протокол № 850 от 07.05.2008г. об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06г. № 637 лицензиат обязан соблюдать установленные законом и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Таким образом, суд соглашается с заявлением административного органа о том, что предприниматель Пузырев В.М. совершил правонарушение предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается предпринимателем, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 580 от 07.05.08г.

Действия должностных лиц УГАДН по Алтайскому краю соответствуют требованиям частей 3 и 4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и не были оспорены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности со стороны административного органа, судом не выявлено.

Документы о повышении квалификации в отношении Шумакова А.М.  – удостоверение от 14.05.08 г. и Пузырева В.М – удостоверение от 30.05.08 г., представленные представителем предпринимателя в дело, свидетельствуют о том, что действия, направленные на устранение нарушений, выполнены предпринимателем несвоевременно, а только после того, как произошло дорожно-транспортное происшествие.

Учитывая, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, а также положения статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, суд назначает предпринимателю наказание в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности на срок до тридцати суток.

Руководствуясь статьями   205 - 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.09.1952 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░,65-1  ░░ ░. 4  ░░. 14.1 ░░░░ ░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░