Решение по делу № 2-194/2013 (2-2447/2012;) от 28.01.2013

Дело 2 -194\2013

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2013 года                                                                                        г. Новочебоксарск

        Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе :

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Дмитрия Васильевича о признании незаконным отказ Отдела социальной защиты населения города Новочебоксарск казенного учреждения « Центр по предоставлению мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 3.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», о взыскании суммы уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей

       У С Т А Н О В И Л :

Иванов Д.В. служил в органах уголовно- исполнительной системы Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с выслугой в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет. В настоящее время он является ветераном труда Чувашской Республики.

         Иванов Д.В. обратился в суд с иском о признании незаконным отказ Отдела социальной защиты населения <адрес> казенного учреждения «Центр по предоставлению мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 3.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», о взыскании суммы уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей ( в окончательном варианте ).

        Свой иск мотивировал тем, что он, являясь ветераном труда имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 3.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики».

         Истец просит суд признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения <адрес> казенного учреждения «Центр по предоставлению мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 3.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», а также взыскать сумму уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Иванов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Белов С.А. иск не признал по мотиву незаконности и просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на свой письменный отзыв.

         Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и направил в адрес суда письменный ответ на иск Иванова Д.В.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности сторон (статьи 12 ГПК РФ) и требований части 2 статьи 35, части 1 статьи 56, части 1 статьи 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, избранный Ивановым Д.В. способ защиты гражданских прав соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ и не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванову Д.В. назначена пенсия за выслугу лет.

Согласно заключения о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» Иванов Д.В. служил в органах уголовно- исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с выслугой в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Иванову Д.В. присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кабинетом Министров Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей по категории ветеран труда в соответствии с Законом Чувашской Республики.

Отдел социальной защиты населения <адрес> рассмотрев данное заявление отказало истцу в назначении данной выплаты.

В соответствии п. п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции российской Федерации).     

Федеральным законом «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 13 "О ветеранах", в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, одной из мер социальной поддержки ветеранов является получение ежемесячной выплаты.

Согласно части 2 ст. 10 и статьи 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит нормативных установлений о том, какие конкретно меры социальной поддержки отдельных категорий населения подлежат ведению субъектами Российской Федерации в связи с законодательным разграничением полномочий Российской Федерации и субъектов. Также не регламентированы размеры такой поддержки, порядок назначения, предоставления и иные связанные с этими отношениями вопросы.

Следовательно, на федеральном уровне закреплено, что меры социальной поддержки, в том числе ветеранов труда, определяются самостоятельно с учетом возможностей публично- правового образования.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, постоянно и преимущественно проживающих в Чувашской Республике в целях создания им условий, обеспечивающих им достойную жизнь, установлены Законом Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики" от 24 ноября 2004 г. N 43 (действующим в редакции Законов Чувашской Республики от 10.10.2005 N 41; от 20.11.2006 N 53; от 09.06.2007 N 35; от 25.09.2007 N 53; от 08.11.2007 N 67, от 17.12.2008 N 64.).

Ветераны труда, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту Чувашской Республики независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту Российской Федерации, либо по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту Чувашской Республики по выбору гражданина.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них по выбору гражданина.

Как следует из пенсионного дела истца он является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и согласно имеющихся расчетов его пенсии ( с ДД.ММ.ГГГГ) Иванов Д.В. получал пенсию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и ежемесячную доплату в размере <данные изъяты> рублей, общий размер пенсии <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Согласно Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 года ( в редакции от 14 марта 2012 года ) « Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республики» ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным законами Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики" и "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий".

Труженики тыла военных лет, ветераны труда и ветераны труда Чувашской Республики, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено абзацем первым настоящей части, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. ( ст. 3.1, Закон ЧР от 24.11.2004 N 43 (ред. от 05.12.2012) "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики" (принят ГС ЧР 10.11.2004)
         Из материалов дела следует, что истец не достиг возраста 60 лет ( дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года) и не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

При таких обстоятельствах, требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку истцу в иске отказано, его требование о взыскании госпошлины в размере <данные изъяты> рублей также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Иванову Дмитрию Васильевичу о признании незаконным отказ Отдела социальной защиты населения <адрес> казенного учреждения « Центр по предоставлению мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 3.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», о взыскании суммы уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 06 февраля 2013 года

                                          Судья :                     С.А. Красильникова