Решение по делу № 2-2092/2015 от 10.09.2015

Дело № 2-2092/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 09 ноября 2015 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием представителя истца Корнюхиной З.М.,

представителя ответчика Ефимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.В.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте о назначении пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 02 июня 2014 года, возложении обязанности выплатить недоплату с учётом индексации, взыскании судебных расходов в сумме ... рублей.

В обоснование требований истец указал, что ответчик решением от 25.06.2014 отказал ему в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, с чем истец не согласен, считает, что периоды работы в качестве лесоруба, а также подсобного рабочего с 25.04.1983 по 30.10.1983, с 29.11.1983 по 28.05.1984, с 05.06.1984 по 16.09.1984, с 01.07.1985 по 20.10.1985 подлежат включению в специальный стаж, а период работы с 16.11.1984 по 15.05.1985 подлежит включению в стаж в льготном исчислении. С учетом оспариваемых периодов и льготного исчисления специальный стаж составит 7 лет 9 месяцев, в связи с чем, истец имеет право на назначение пенсии по достижении 53 лет, а именно с 02.06.2013.

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте, не согласившись с заявленные истцом требованиями, представило письменный отзыв на иск, в котором указывает, что период работы с 09.04.1982 по 18.05.1982 не учтён в специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием справки, уточняющей характер и место работы. Периоды работы в качестве тракториста и подсобного рабочего не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие непосредственное участие и занятость в технологическом процессе на полевых и геологоразведочных работах. Также ответчик выражает несогласие с льготным исчислением стажа, указанному истцом, поскольку периоды работы составляют менее одного года. Заявлено об уменьшении судебных расходов.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва на иск.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ш.В.С. 02.06.2014 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1. ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

Решением УПФР в г. Воркуте РК от 25.06.2014 № 103/01 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.11.2001 г. № 173-ФЗ истцу отказано.

Протоколом от 25.06.2014 ответчиком установлен стаж следующей продолжительности:

- страховой стаж (календарно): ... дней;

- страховой стаж (в льготном исчислении): ... дн.;

- стаж работы в РКС: ... дней;

- стаж с тяжелыми условиями труда (календарно): ... дней;

- стаж с тяжелыми условиями труда (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению Конституционного суда № 2-П): ...;

- стаж с вредными условиями труда по Списку № 1: ...;

-полевые геологоразведочные работы в экспедициях, партиях, отрядах в соответствии (календарно) – ... дней;

- стаж в полевых геологоразведочных работах в экспедициях, партиях, отрядах (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению Конституционного суда № 2-П) – ... дня.

- стаж с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования списков: ...;

- стаж с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования списков (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению Конституционного суда № 2-П): 04 ...;

Проверив расчёт стажа, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, предусмотрена профессия лесоруб.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До принятия указанного постановления действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII "Лесозаготовки" также предусматривал профессию лесоруб.

Указанные Списки применяются на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Согласно записей в трудовой книжке, Ш.В.С. в период с 09.04.1982 по 18.05.1982 работал лесорубом в "обезличено". Данный период ответчиком учтен в общий стаж и не зачтён в специальный стаж по Списку № 2 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на том основании, что отсутствует справка, уточняющая характер и место работы.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимых случаях, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, должны быть представлены в необходимых случаях.

Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Учитывая, что в трудовой книжке содержатся сведения о работе истца в качестве лесоруба с 09.04.1982 по 18.05.1982 в Дутовском "обезличено", требования ответчика о предоставлении дополнительных документов является необоснованным. Данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, на основании записей в трудовой книжке, в связи с тем, что профессия лесоруб предусмотрена Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, а до 01 января 1992 года - Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Также обоснованны требования истца о включении периода с 09.04.1982 по 18.05.1982 в стаж работы приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку из текста печати, заверяющей запись о работе, следует, что предприятие Дутовский леспромхоз Печорского производственного объединения, расположено в республике Коми.

Сельское поселение Дутовское находится в Вуктыльском районе, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029", отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период работы лесорубом в Дутовском леспромхозе с 09.04.1982 по 18.05.1982 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 и в стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Продолжительность периода календарно составляет 1 мес., 10 дней, в льготном исчислении (как работа в районах, приравненных к МКС) – ... дней.

Согласно записей в трудовой книжке, Ш.В.С. работал в качестве подсобного рабочего на геодезических и топографических работах в "обезличено" в периоды с 25.04.1983 по 30.10.1983, с 05.06.1984 по 16.09.1984, с 24.06.1985 по 20.10.1985 в Комплексной "обезличено", с 29.11.1983 по 28.05.1984 в "обезличено".

Ответчик оспариваемые периоды не зачел в специальный стаж, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих непосредственное участие и занятость в технологическом процессе на полевых и геологоразведочных работах.

Суд считает данные выводы ответчика необоснованными, в силу следующего.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работающие в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, вне зависимости наименования профессии или должности работника.

Понятие "полевые условия" содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, которое утверждено Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года N 56. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологической организации является его непосредственная занятость на полевых геологоразведочных работах, что должно подтверждаться соответствующими документами.

В пенсионном деле имеется архивная справка № 11160-11/11, в которой содержатся сведения о начислении полевого довольствия.

В качестве доказательства фактически отработанных дней в полевых условиях суд принимает предоставленную вышеуказанную архивную справку о выборке дней полевого довольствия, согласно которой истец фактически проработал в полевых:

в период с 25.04.1983 по 30.10.1983 - 116 дней = 3 месяца 26 дней;

в период с 29.11.1983 по 31.12.1983 - 24 дня;

в период с 01.01.1984 по 28.05.1984 - 128 дней = 4 месяца 08 дней;

в период в 05.06.1984 по 16.09.1984 - 67 дней = 2 месяца 07 дней;

в период с 24.06.1985 по 20.10.1985 - 95 дней = 3 месяца 05 дней.

Общая продолжительность специального стажа по пп. 6 п. 1 ст. 27: 1 год 02 мес., 10 дней.

Статья 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также предусматривает, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года « По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «А» части первой статьи 12 и статьи 133-1 Закона Российской Федерации « О государственных пенсиях в Российской Федерации» Конституционным Судом Российской Федерации сформулирована правовая позиция, согласно которой внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение льготной пенсии, касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, с учетом определения Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, в случае, когда гражданин выработал необходимый трудовой стаж с учетом порядка исчисления специального стажа, установленного ст. 28, 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», до 1 января 2002 года, то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии.

Согласно разъяснениям Минтруда и социального развития РФ « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,2830 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 октября 2003 года № 4, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

С учетом льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительность стажа, для определения права на пенсию составит: 1 год 09 мес., 15 дней.

Как следует из таблицы трудовой деятельности период работы с 16.11.1984 по 15.05.1985 зачтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера и в специальный стаж по фактически отработанным дням в полевых условиях 4 мес., 25 дней. При этом, по расчёту ответчика, данный период в льготном порядке составляет 5 мес., 12 дней. Между тем, применяя льготный порядок исчисления стажа работы, протекавшего в районах Крайнего Севера, специальный стаж на полевых и геологоразведочных работах, рассчитанный в полуторном размере, должен составлять: 7 месяцев 08 дней.

При этом доводы истца о необходимости расчёта оспариваемых периодов работы в полевых условиях сначала в полуторном размере, а далее в зависимости от полученного результата как 1 год, либо по фактической продолжительности, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) предусмотрен льготный расчет - свыше 6-ти месяцев за год, фактически отработанных дней в полевых условиях, а не рассчитанных в льготном порядке в связи с работой в районах Крайнего Севера. Кроме того ни один из оспариваемых периодов работы истца фактически не превышает шести месяцем.

С учётом оспариваемых периодов стаж на соответствующих видах работ истца составит:

- стаж с тяжелыми условиями труда (календарно): ... дней;

- стаж с тяжелыми условиями труда (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению Конституционного суда № 2-П): ... дней;

- стаж с вредными условиями труда по Списку № 1: ... дней;

- стаж с вредными условиями труда по Списку № 1 (льготно... дней;

-полевые геологоразведочные работы в экспедициях, партиях, отрядах в соответствии (календарно) – ... дней;

- стаж в полевых геологоразведочных работах в экспедициях, партиях, отрядах (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению Конституционного суда № 2-П) – ... дня.

- стаж с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования списков (календарно): ... дней;

- стаж с тяжелыми условиями труда с учетом суммирования списков (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению Конституционного суда № 2-П): ....

С учетом второго абзаца подпункта 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по достижении возраста 53 года составляет 6 лет 03 месяца, в связи с чем, истец на момент обращения в ГУ УПФ с заявлением имел право на назначение пенсии досрочной пенсии.

Таким образом, требования Ш.В.С. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 02 июня 2014 года, возложении обязанности выплатить недоплату, подлежат удовлетворению.

Поскольку несвоевременно выплаченные суммы пенсии утратили свою покупательскую способность, требования об индексации недоплаты являются обоснованными.

Истец понес судебные расходы в сумме ... рублей, а также оплатил государственную пошлину ... рублей, что подтверждено квитанциями от 14.06.2015 № 0130 и чеком-ордером от 05.09.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что дело не представляет правовой сложности, объём оказанных истцу услуг, мнение ответчика, с учётом принципов разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца согласно ст.98 ч.1, ст. 100 ГПК РФ расходы в сумме ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Воркуте РК назначить Ш.В.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 02 июня 2014 года, и выплатить недоплату с 02 июня 2014 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных в Республике Коми, применяя их с 01 июля 2014 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Воркуте РК в пользу Ш.В.С. судебные расходы в сумме 8000,00 рублей, государственную пошлину в сумме ... рублей, а всего взыскать ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова