Решение по делу № 11-19/2016 от 28.03.2016

26 апреля 2016 года Дело № 11-19/2016                                         

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Няндомский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего судьи Редькиной Т.А.,

при секретаре Русановой С.Л.

с участием представителя истца Шаховой Т. В.,

представителя ответчика Маслинских Ю. Н.,

рассмотрел в судебном заседании в г. Каргополе 26 апреля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области на решение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области, от 28 января 2016 года в котором постановлено:

«Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Маслинских Маргариты Анатольевны выплаченной суммы денежной компенсации в размере <данные изъяты>. отказать.»,

установила:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (далее Пенсионный фонд) обратилась к мировому судье с иском к Маслинских М. А. о взыскании с неё компенсации, выплаченной в возмещение затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере <данные изъяты>.

В заявлении указано, что Пенсионным фондом на основании заявлении Маслинских М. А. оплачен проезд к месту отдыха и обратно. При проверке достоверности представленных Маслинских М. А. сведений, установлено, что она в период проезда являлась работающим пенсионером и соответственно не имела права на оплату проезда к месту отдыха из бюджета Пенсионного фонда. Просят взыскать выплаченные ей деньги в бюджет Пенсионного фонда.

Мировым судьей принято оспариваемое решение, которое в апелляционной жалобе истец просит отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что при рассмотрении иска нарушены нормы материального права - не правильно применены нормы действующего законодательства.

Представитель истца Шахова Т. В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила решение мирового судьи отменить принять новое решение об удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда.

Ответчик Маслинских М. А. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Маслинских Ю. Н. в судебном заседании просил решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу Пенсионного фонда без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

    В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Маслинских М. А. является пенсионером по старости.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно. Проезд осуществляла в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда в подтверждение фактически понесенных расходов ею представлены: проездные документы на сумму <данные изъяты> коп., трудовая книжка, из записи № в которой, следует, что ответчик была уволена с работы из ДД.ММ.ГГГГ» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Пенсионного фонда о выплате компенсации от ДД.ММ.ГГГГ № Маслинских М. А. была выплачена компенсация в возмещение затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>

При проведении проверки достоверности сведений, указанных пенсионерами в заявлениях на получение компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, было установлено, что Маслинских М. А. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> и за неё уплачивались страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данная информация отражена в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Пенсионный фонд обратился к Маслинских М. А. с заявлением о возврате выплаченных денежных средств, и поскольку деньги не были возвращены в добровольном порядке, он обратился с иском к мировому судье.

Направляя требование о взыскании неосновательно выплаченной компенсации, Пенсионный фонд указывал на то, что поскольку Маслинских М. А. в соответствии с договором о приемной семье граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области получает вознаграждение, она является работающим пенсионером и положения ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в данном случае не подлежат применению, в связи, с чем она обязана возвратить истцу выплаченные расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 7322 руб. 10 коп.

Из материалов дела следует, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Разрешая спор, мировой судья со ссылкой на положения ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, Трудового законодательства РФ, ст. 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, ФФОМС», ОЗ от 21.11.2011 г. № 382-26-ОЗ «О приемных семьях граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области» пришел к выводу о том, что неработающим пенсионером является пенсионер, который не осуществляет деятельность по трудовому договору, по договору гражданско – правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относиться к застрахованным лицам. Приемная семья это форма оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам путем организации совместного проживания и ведения совместного хозяйства, организовавшего приемную семью, и лица, нуждающегося в социальных услугах. Следовательно, пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, заключившего договор о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области нельзя признать работающим пенсионером. Поэтому Маскинских М. А. не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключившей гражданско -правовой договор. По месту работы и за счет работодателя она не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха и обратно.

Считаю приведенный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Часть 2 ст. 152 СК РФ устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованным лицом считается в соответствии со ст. ст. 1 пунктом 2 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 2 Закона Архангельской области от 21.11.2011 N 382-26-ОЗ "О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области" установлено, что приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - приемная семья) - форма оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам путем организации совместного проживания и ведения совместного хозяйства лица, организовавшего приемную семью, и лица (лиц), нуждающегося (нуждающихся) в социальных услугах. В соответствии со ст. 6 пунктами 4.1, 5 и 6 вышеуказанного закона существенными условиями договора о приемной семье являются: в том числе размер вознаграждения лица, организовавшего приемную семью, размер ежемесячных денежных средств лица, нуждающегося в социальных услугах, предназначенных для общих нужд приемной семьи.

Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством или договором о приемной семье. (п. 5).

Порядок формирования и расходования денежных средств приемной семьи определяется договором о приемной семье. (п.6)

Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое лицом, организовавшим приемную семью, вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В ст. 217 НК РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ и ст. 9 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку Маслинских М. А., являясь стороной по договору о приемной семье от 25 февраля 2013 г., приняла на себя обязательства по осуществлению физической, социальной, бытовой, социального – психологической поддержке и предоставлению гарантированных социальных услуг лицу, нуждающемуся в социальных услугах, путем организации совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ним на дому за вознаграждение, то её следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на получение от Пенсионного фонда компенсации на оплату проезда к месту отдыха и обратно в соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

С учетом изложенного, состоявшиеся по делу судебное решение законными быть признано не может и подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, но допущено неправильное применение норм материального права, суд находит возможным отменить состоявшееся по данному делу судебное решение и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении иска Пенсионного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕЛЕЛИЛ:

решение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района от 28 января 2016 года, отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области к Маслинских Маргарите Анатольевне о взыскании компенсации, выплаченной в возмещение затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Маслинских Маргариты Анатольевны в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области <данные изъяты>., выплаченных ей в виде компенсации затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Судья - подпись

    Копия верна:

Судья                                 Т.А. Редькина