Решение по делу № 2-2-268/2018 ~ М-2-287/2018 от 03.12.2018

Дело №2-2-268/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма                            20 декабря 2018 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В.

При секретаре Дементьевой И.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Елены Владимировны и Кузнецова Игоря Валерьевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.Е., к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении обязанности принять их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 16 ноября 2018 года

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.В. и Кузнецов И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.Е., обратились в суд с иском к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении обязанности принять их семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с 16 ноября 2018 года. В обоснование исковых требований указано, что решением жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от 16 ноября 2018 № 955 их семье отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения комиссией указано то, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в связи с обеспеченностью жилой площадью свыше учетной нормы на одного члена семьи. Истец указывает, что считает данное решение незаконным. При обеспеченности семьи истцов учетной нормой жилой площади ответчиком безосновательно взята площадь жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., в котором зарегистрированы члены семьи истцов. С 27.03.2003 года они состоят в зарегистрированном браке, у них имеется дочь К.Е., *** года рождения. В настоящее время все члены семьи истцов зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителям Кузнецова Игоря Валерьевича- Кузнецовой Вере Викторовне и Кузнецову Валерию Николаевичу по адресу: ..., р.п. ..., ул. .... Однако, в указанном жилом помещении они фактически не проживают, после заключения брака проживали в квартире Кузнецовых лишь в течение полугода. С 2004 года по 2009 год они проживали в г. Ульяновске, где снимали квартиры, в 2009 году переехали в р.п. ..., где снимали квартиру по ул. .... С мая 2013 года по настоящее время арендуют жилое помещение у Л. по адресу: .... Поскольку они с 2004 года не проживают в квартире Кузнецовых, то комиссией безосновательно была учтена площадь жилых помещений, принадлежащих Кузнецовой Вере Викторовне и Кузнецову Валерию Николаевичу. Сами истцы не имеют в собственности жилых помещений, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Факт того, что Кузнецов Игорь Валерьевич является родным сыном собственников жилого помещения, и то факт, что все члены семьи истца зарегистрированы в указанном жилом помещении, не может являться основанием для отказа в признании семьи нуждающейся в жилом помещении. Регистрация по указанному адресу необходима истцам для реализации предусмотренных законом прав и исполнения обязанностей гражданина. Собственники арендованных жилых помещений отказывали им в регистрации в принадлежащем им жилье. Полагают, что они не являются членами семьи собственников, поскольку не проживают в квартире, принадлежащем Кузнецову Валерию Николаевичу и Кузнецовой Вере Викторовне. На основании изложенного, истцы просят признать их семью нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать ответчика принять их семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента отказа в постановке на учет, то есть 16 ноября 2018 года.

В судебном заседании истица Кузнецова Е.В. поддержала свои исковые требования, и просила их удовлетворить, пояснила, что в исковом заявлении допущена описка, фактически она и все члена ее семьи зарегистрированы в квартире, принадлежащей родителям мужа, расположенной по адресу: ..., р.п. ..., ул. ..., в исковом заявлении допущена описка при указания адреса этой квартиры. После заключения брака они с мужем прожили в указанной квартире несколько месяцев, затем уехали жить в г.Ульяновск, обратно в Вешкайму вернулись в 2009 году, примерно две недели вновь проживали в квартире родителей мужа, затем сняли квартиру, с тех пор не проживают в квартире, где они зарегистрированы. Решение органа местного самоуправления о признании их семьи малоимущей нет, поскольку ответчику она предоставляла те документы, которые с нее требовали, вопрос о том являются ли они малоимущими или нет не обсуждался при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий.

Истец Кузнецов И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.Е., поддержал исковые требования и пояснил, что после заключения брака с супругой примерно 4-5 месяцев проживали в квартире, принадлежащей его родителям. Сам он в приватизации данной квартиры не участвовал, отказался. Жилых помещений, принадлежащих членам его семьи на праве собственности, нет. Решение органа местного самоуправления о признании их семьи малоимущей нет, поскольку у него никто не требовал сведения о доходах. Как только определились, что остаются для постоянного проживания в р.п. Вешкайма, вся семья зарегистрировалась в одной квартире. Осенью 2018 года собрали документы и обратились в администрацию МО «Вешкаймский район» с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив документы по списку, представленному сотрудниками администрации. Им отказали в постановке на учет, но с таким решением он не согласен, просит полностью удовлетворить исковые требования, поскольку у них нет своего жилья, ответчик необоснованно учел при определении нуждаемости жилую площадь его родителей. Фактически они длительное время проживают в арендованном жилом помещении, за которое оплачивают коммунальные услуги и аренду жилья.

Представитель истцов адвокат Кочетков Д.Е. исковые требования истцов поддержал и просил их удовлетворить полностью, указал на то, что в силу закона Ульяновской области №83-ЗО от 06.06.2007 года именно на ответчике лежит обязанность доказать факт того является ли семья истцом малоимущими или нет, ответчик не представил суду доказательства того, что семья истцов не относится к малоимущим, также просил учесть, что истцы фактически не проживают совместно с собственниками жилого помещения, следовательно, не являются членами семьи собственника, этот факт подтверждается договорами аренды жилья и наличием квитанций об оплате коммунальных услуг. Указывает на то, что нельзя приравнивать факт регистрации к проживанию.

    Представитель ответчика, муниципального учреждения Администрации МО «Вешкаймский район» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве просил истцу отказать в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Кузнецова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что истец Кузнецов И.В. приходится ей сыном, после своей свадьбы ее сын вместе с женой и дочерью примерно полтора месяца проживал в принадлежащей ей квартире, затем сын с семьей переехал жить в г.Ульяновск. Через некоторое время семья сына опять вернулась в р.п. Вешкайма. Сын с семьей прожил в их с мужем квартире немного, затем нашел съемное жилье и переехал в квартиру на ул. ... а потом на ул. .... Квартиру, расположенную по адресу: ..., р.п. ..., ул. ..., приватизировали они с мужем, сын- Кузнецов И.В. от участия в приватизации этой квартиры отказался. Кузнецову Е.В. в свою квартиру они вселили как жену сына, с правом пользования всей квартирой, без каких- либо условий. Соглашение о порядке пользования квартирой не заключали. Полагает, что семья сына не может проживать в принадлежащей им с мужем квартире, поскольку две хозяйки на одной кухне неприемлемо.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Кузнецов В.Н., поддержал исковые требования истца и пояснил, что поддерживает позицию своей супруги.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Ульяновской области регулируется статьей 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением Администрации МО «Вешкаймское городское поселение» №81 от 21.04.2009 была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади (л.д.115). 18.10.2018 года истица Кузнецова Е.В. обратилась в Администрацию МО «Вешкаймский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Вешкаймский район» от 16.11.2018 года, утвержденным постановлением Администрации МО «Вешкаймский район» №955 от 16.11.2018 года истице Кузнецовой Е.В. отказано в постановке на учет в качестве в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения послужило то, что обеспеченность истца и членов его семьи жилым помещением составляет более учетной нормы, установленной в МО «Вешкаймское городское поселение», были предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.37-39). Истцы обратилась в суд с вышеуказанным иском, фактически оспаривая вышеуказанные решение и постановление администрации, ссылаясь на незаконность принятых решений. Судом установлено, что истцы Кузнецова Е.В. и Кузнецов И.В. состоят в зарегистрированном браке с 27 июня 2003 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.14). От брака имеют дочь К.Е., *** года рождения (л.д.13,15). Все члены семьи истцов на момент обращения к ответчику зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., ..., общей площадью 68,9 кв.м, принадлежащем родителям истца Кузнецова Игоря Валерьевича: Кузнецовой Вере Викторовне и Кузнецову Валерию Николаевичу, каждому из которых на праве собственности принадлежат по 69/556 долей дома общей площадью 277.7 кв.м (л.д.35,85-88, 96-102). В указанном жилом помещении на момент обращения истицы Кузнецовой Е.В. учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, были зарегистрированы и имели право проживания 5 человек, то есть на каждого члена семьи приходилось 13,78 кв.м. Истец Кузнецов И.В. и члены ее семьи вселены в указанное жилое помещение без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. В связи с этим, с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что они вселены в принадлежащую родителям истца - Кузнецова И.В. квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрели право пользования указанным жилым помещением, как члены семьи собственника, равные с собственником жилого помещения права. Право пользования членов семьи истцов на пользование указанным жилым помещением, в котором они зарегистрированы, никем не ограничено, никем не оспорено. В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Тот факт, что истцы с несовершеннолетней дочерью по собственной инициативе переехали для временного проживания в арендованное ими жилое помещение, находящееся по адресу: р.п. ..., ул. ... каждый раз арендуя указанное жилое помещение по 11 месяцев, что подтверждается договорами аренды и показаниями свидетеля К, не свидетельствует о нуждаемости их в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поскольку при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются все жилые помещения, которыми имеют право пользования истцы и члены их семьи. Кроме того, как следует из материалов дела, данный выезд истцов не связан с переездом на другое постоянное место проживания.

Таким образом, при определении нуждаемости членов семьи истцов в нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, обоснованно учтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., общей площадью 68,9 кв.м.

Кроме того, истица Кузнецова Е.В. не указала в своем заявлении о постановке на учет, представленной в жилищно-бытовую комиссию при администрации, к какой категории граждан, указанных в ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации ее семья относится, по какому из установленных указанным кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, является нуждающейся в жилых помещениях, также к своему заявлению не приложила решение органа местного самоуправления о признании ее семьи малоимущей в порядке, установленном законом Ульяновской области, в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в общем порядке.

Согласно части 1 ст.2 Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» признание граждан малоимущими осуществляется местной администрацией на основании заявлений данных граждан о признании их малоимущими (далее также - заявление), поданных ими в местную администрацию по месту своего жительства непосредственно при ее посещении либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных (муниципальных) услуг" или государственной информационной системы Ульяновской области "Портал государственных услуг (функций) Ульяновской области" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным между местной администрацией и многофункциональным центром в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Признание малоимущими недееспособных граждан осуществляется на основании соответствующих заявлений, поданных их законными представителями.

С таким заявлением истцы в органы местного самоуправления не обращались.

В связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности доводов представителя истца о том, что именно на ответчике лежит бремя доказывания того, что семья истцов не относится к малоимущим гражданам. Данный довод опровергается нормами Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО.

Следовательно, ответчик обоснованно отказал истице Кузнецовой Е.В. и членам ее семьи в принятии на учет, как нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от 16.11.2018 года, постановление администрации муниципального образования «Вешкаймский район» №955 от 16.11.2018 года «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования «Вешкаймский район» являются законными, обоснованными.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецовой Елены Владимировны и Кузнецова Игоря Валерьевича, действующего в своих интересах в интересах несовершеннолетней дочери К.Е., к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении обязанности принять их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 16 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Кузнецовой Елене Владимировне и Кузнецову Игорю Валерьевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.Е., в удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении обязанности принять их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 16 ноября 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд.

Судья                                     В.В.Живодерова

Решение изготовлено    24 декабря 2017 года

Судья                                     В.В.Живодерова