Решение по делу № 12-113/2015 от 23.07.2015

Судья Картавых М.Н. № 12-113/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

17.08.2015 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Крошнозерская основная общеобразовательная школа" на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Крошнозерская основная общеобразовательная школа",

установил:

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 30.06.2015 МКОУ "Крошнозерская основная общеобразовательная школа" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

С постановлением не согласно Учреждение, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что оно совершено неумышленно, на день рассмотрения дела допущенные нарушения устранены и не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Назначенный судьей штраф несоразмерен совершенному Учреждением правонарушению, не отвечает принципам разумности и справедливости. Кроме того, нарушения, связанные с неверными записями в соответствующем журнале по соляной кислоте за февраль 2014 г. и по перманганату калия за март 2014 г., вменены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав законного представителя Учреждения Б., поддержавшую жалобу, представителя административного органа А., полагавшую постановление законным и обоснованным, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил учета, хранения, использования прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 100000 руб. с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п.п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ.

К прекурсорам, оборот которых в РФ ограничен, отнесены перманганат калия с концентрацией 45% и более, серная кислота с концентрацией 45% и более, соляная кислота с концентрацией 15% и более, в соответствии с таблицей III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее - Перечень).

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужили выявленные (...) по адресу: (...), те обстоятельства, что Учреждение при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) допустило нарушения п.п. 1, 4, 5, 8-10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее - Правила), а именно:

1. в нарушение п. 1 Правил в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, за 2014 г. (журнал № 1), аналогичном журнале за 2015 г. (журнал № 2) наименование графы № 13 не дополнено словами "серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица";

2. в нарушение п. 1 Правил в журнале № 1 при расходе прекурсоров не заполнялись графы "дата", "наименование, номер и дата расходного документа", "всего расход" в записях по соляной кислоте - за февраль и сентябрь 2014 г., по перманганату калия - за март 2014 г.;

3. в нарушение п. 1 Правил в журнале № 2 при расходе прекурсоров не заполнялись те же графы в записях за январь 2015 г. по соляной кислоте и по перманганату калия;

4. в нарушение п. 1 Правил в журналах №№ 1 и 2 осуществляется учет красного фосфора, который с 22.07.2010 не входит в список IV Перечня;

5. в нарушение п. 4 Правил страницы журналов №№ 1 и 2 не пронумерованы и не заверены подписью директора Учреждения;

6. в нарушение п. 5 Правил приказами директора Учреждения не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов учета операций с прекурсорами;

7. в нарушение п. 8 Правил в журналах №№ 1 и 2 при указании наименования прекурсора "перманганат калия" не указывается то наименование, с которым прекурсор получен Учреждением "калий марганцовокислый";

8. в нарушение п. 9 Правил в журналах №№ 1 и 2 отсутствует нумерация записей по расходу соляной кислоты и перманганата калия;

9. в нарушение п. 10 Правил в журналах №№ 1 и 2 записи в графе "фамилия, инициалы, подпись ответственного лица" по расходу соляной кислоты за февраль и сентябрь 2014 г., январь 2015 г., а также по расходу перманганата калия за март 2014 г. и январь 2015 г. не заверены фамилией и инициалами учителя химии Е. при наличии ее подписи.

Указанные обстоятельства и вина Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным с участием законного представителя Учреждения, письменными объяснениями Е., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, фототаблицей, заключением эксперта, актом проверки, копиями журналов №№ 1 и 2, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Учреждения по существу не оспаривала событие административного правонарушения.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер для недопущения совершения административного правонарушения не представлено. Доказательств обращения в органы образования или органы ФСКН о разъяснении порядка ведения документации, связанной с учетом операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, Учреждением не представлено. Как следует из объяснений представителя административного органа А., Учреждение за соответствующими разъяснениями в УФСКН России по РК не обращалось. Исходя из характера допущенных нарушений, для их предотвращения не требовалось дополнительного финансирования либо значительного объема организационных действий.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, является правильным.

Достаточных оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным не усматривается. Допущенные Учреждением нарушения в их совокупности посягают на установленный порядок оборота прекурсоров наркотических средств и, учитывая их объем и характер, не могут считаться малозначительными. Так, нарушения №№ 5 и 6 являются существенными и не могут быть признаны носящими исключительно формальный характер.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие умысла, принятие мер по устранению допущенных нарушений и отсутствие тяжких последствий не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.

При рассмотрении дела судья правомерно принял во внимание признание Учреждением вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также финансовое положение юридического лица, и назначил наказание в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Поскольку административный штраф назначен Учреждению в минимальном размере, доводы подателя жалобы о несоразмерности штрафа допущенным нарушениям подлежат отклонению. Возможности дальнейшего снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц, КоАП РФ не предусматривает.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу, из материалов дела не следует. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления судьи по существу не имеется.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления необходимо исключить указания на нарушение Учреждением п.п. 1 и 10 Правил в части нарушения порядка ведения журнала №1 при регистрации операций, связанных с оборотом соляной кислоты в феврале 2014 г., и перманганата калия в марте 2014 г., поскольку со времени совершения данных нарушений истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Крошнозерская основная общеобразовательная школа" по существу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исключить из постановления судьи по настоящему делу указание на нарушение Учреждением в феврале и марте 2014 г. пунктов 1 и 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, в части нарушения порядка ведения журнала №1 регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ при регистрации операций, связанных с оборотом соляной кислоты в феврале 2014 г., и перманганата калия в марте 2014 г.

Судья С.В. Щепалов Судья