Решение по делу № 12-850/2016 от 21.11.2016

КОПИЯ

Дело №12-850/2016

Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2016 года судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Гафорова Л.Ф., рассмотрев жалобу Султангалиева Д.М. на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 9 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 9 ноября 2016 года Султангалиев Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Султангалиев Д.М. обратился с жалобой на данное постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просил постановление отменить.

В заседании суда представитель заявителя жалобу поддержал, представитель административной комиссии удовлетворению жалобы возражал.

Ознакомившись с жалобой, исследовав материалы дела, заслушавСултангалиева Д.М., представителя административной комиссии, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП Республики Татарстан) предусматривает административную ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Согласно оспариваемому постановлению, основанием привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан послужило нарушение им пункта 1 статьи 18 Правил благоустройства территории г.Альметьевска и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Альметьевского городского Совета №63 от 30 мая 2012 года.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП Российской Федерации) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что диспозиция части 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства, для надлежащей квалификации содеянного, следует руководствоваться редакцией упомянутых правил, действовавшей на момент совершения административного правонарушения

Согласно пункту 1 статьи 18 Правил благоустройства территории г.Альметьевска и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Альметьевского городского Совета №47 от 6 октября 2016 года, действовавшим во время выявления административного правонарушения, предусмотрено, что содержание фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов и ограждений, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2016 года в ходе контрольных мероприятий выявлено, что Султангалиев Д.М., являясь должностным лицом в нарушение требований пункта 1 статьи 18 Правил благоустройства допустил несвоевременное восстановление конструктивных элементов жилого <адрес>, г. <адрес> Республики Татарстан.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Султангалиева Д.М. протокола№от2 ноября 2016 годаоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Между тем, сведений о том какие конструктивные элементы жилого дома были разрушены ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о привлечении Султангалиева Д.М. к административной ответственности не содержат. Такой вывод также нельзя сделать и из имеющегося в деле об административном правонарушении фотоматериала, согласно которому определить дом, в котором находится отображенное на нем окно чердачного помещения, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, считаю, что постановление принято без учета указанных выше требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП Российской Федерации, оно не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, тщательно исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение, исходя из вменяемогоСултангалиеву Д.М.правонарушению и установленных по делу обстоятельств.

Указанные нарушения являются значительными и достаточными для признания оспариваемого постановления незаконным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение административной комиссии.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.8 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Административной комиссии Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 9 ноября 2016 года, о привлечении Султангалиева Д.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.6 Кодекса КоАП РФ отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 сутоксо дня получения или вручения копии решения.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>