Решение по делу № 21-765/2014 от 06.11.2014

7-1312-2014-21-765-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 10 ноября 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Покровской Д.А. жалобу администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

установил:

26 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Губахе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в отношении администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому 19 сентября 2014 года в 17 часов 00 минут указанное юридическое лицо, находящееся по адресу: ****, не исполнило в установленный срок - до 19 сентября 2014 года требования, содержащиеся в исполнительном листе № **, выданном Губахинским городским судом Пермского края 13 марта 2014 года, о возложении на администрацию городского округа «Город Губаха» обязанности заключить с К. и К1. соглашение о выкупе принадлежащей им на праве собственности квартиры № ** в доме № ** по ул. ****. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 15 июля 2014 года.

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП по Пермскому краю от 01 октября 2014 года администрация городского округа «Город Губаха» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник администрации городского округа «Город Губаха» Иконников А.В., действующий на основании доверенности, обратился в Губахинский городской суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации городского округа состава вмененного административного правонарушения в связи с невозможностью исполнить судебное решение. Просил постановление отменить.

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 октября 2014 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник администрации городского округа «Город Губаха» Иконников А.В. просит решение судьи городского суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным ранее.

В судебном заседании в краевом суде защитник администрации городского округа «Город Губаха» Иконников А.В. доводы жалобы поддержал.

Потерпевшие К. и К1. извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит решение судьи городского суда и постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вступившим в законную силу решением Губахинского городского суда Пермского края от 06 февраля 2014 года на администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края возложена обязанность принять от К. и К1. документы, предусмотренные п. 3.2 муниципального проекта, регулирующего проведение мероприятий по переселению граждан и сносу ветхих (аварийных) домов на территории Губахинского городского округа в рамках подпроекта «Ликвидация ветхих (аварийных) домов» приоритетного регионального проекта «Достойное жилье», утвержденного решением Губахинской городской Думы от 04.04.2013 № 49; заключить с К. и К1. соглашение о выкупе принадлежащей им на праве собственности квартиры № ** в доме № ** по ул. ****.

05 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП по Пермскому краю на основании исполнительного листа № **, выданного Губахинским городским судом Пермского края, в отношении администрации городского округа «Город Губаха» в интересах взыскателей К. возбуждено исполнительное производство № **, которым должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением добровольно требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП по Пермскому краю от 15 июля 2014 года с администрации городского округа «Город Губаха» взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель постановлением от 05 сентября 2014 года установил должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа - 19 сентября 2014 года.

26 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок в части заключения с К. и К1. соглашения о выкупе принадлежащей им на праве собственности квартиры № ** в доме № ** по ул. ****, в связи с чем в отношении администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края 26 сентября 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеназванные положения КоАП Российской Федерации о всесторонности, полноте и объективности выяснения всех обстоятельств по делу не были в полной мере учтены судьей городского суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП по Пермскому краю от 01 октября 2014 года, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении администрацией городского округа «Город Губаха» Пермского края административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанный вывод судья городского суда обосновал непринятием администрацией городского округа «Город Губаха», являющейся должником в рамках исполнительного производства, достаточных мер к исполнению решения суда, в том числе не признано такой мерой обращение 23 сентября 2014 года должника с письмом на имя министра территориального развития Пермского края М. об оказании содействия по финансированию исполнения решения суда о возложении обязанности по выкупу принадлежащей К. на праве собственности.

Вместе с тем, принимая решение, судья городского суда не учел то обстоятельство, что у должника имелись объективные препятствия для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Так, из исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства не следует, каков размер выкупной цены жилого помещения, принадлежащего на праве собственности взыскателям К., то есть в каком размере администрации городского округа «Город Губаха» обязана выплатить взыскателям денежные средства за изымаемое жилое помещение.

На то, что отсутствие в исполнительном документе выкупной цены жилого помещения создавало для должника препятствия для исполнения судебного решения, указывает тот факт, что администрация городского округа «Город Губаха» обращалась в Губахинский городской суд Пермского края с заявлением о разъяснении решения суда от 06 февраля 2014 года по делу № **, в котором указывала на затруднения при его исполнении в связи с отсутствием в решении выкупной цены квартиры и невозможности ее рассчитать в связи с прекращением действия положений муниципального проекта, регулирующего проведение мероприятий по переселению граждан и сносу ветхих (аварийных) домов на территории Губахинского городского округа в рамках подпроекта «Ликвидация ветхих (аварийных) домов».

Как следует из письменного объяснения защитника администрации городского округа «Город Губаха» от 26 сентября 2014 года, отсутствие указания в судебном акте на выкупную стоимость жилого помещения повлияло на то, что должник и взыскатель не смогли прийти к соглашению по поводу ее размера после того, как взыскателями была предложена выкупная цена 21 900 рублей за 1 кв.м, которая не подтверждалась оценочным отчетом.

Письмо на имя министра территориального развития Пермского края М. от 23 сентября 2014 года в отсутствие определенной судебным решением выкупной цены квартиры содержит просьбу об оказании содействия по финансированию исполнения решения суда, исходя из сумм средней расчетной стоимости 1 кв.м общей жилой площади жилья по муниципальным районам (городских округам) Пермского края для расчета субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утвержденных распоряжением правительства Пермского края от 27.12.2013 № 318-рп.

Указанные обстоятельства не были исследованы судьей городского суда и не получили какой-либо оценки при принятии решения.

При данных обстоятельствах вывод судьи городского суда об отсутствии у администрации городского округа «Город Губаха» препятствий для своевременного исполнения требований исполнительного документа не основан на обстоятельствах дела, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 ст. 2.5 КоАП Российской Федерации), поскольку не доказана вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 октября 2014 года, постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губахе УФССП по Пермскому краю от 01 октября 2014 года отменить, прекратить в отношении администрации городского округа «Город Губаха» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации).

Судья-Спиридонов Е.В.