Решение по делу № 2-354/2011 ~ М-291/2011 от 20.06.2011

Дело № 2-354/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Домбаровский 29 июня 2011 года

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи ПОЛТЕВОЙ В.А.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района Лужнова Е.С.,

главы администрации МО Заречный сельсовет Досова Р.К.,

при секретаре Кирюшиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Домбаровского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия и понуждении администрации МО Заречный сельсовет к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Домбаровского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой района в соответствии с планом работы областной прокуратуры была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности. В результате данной проверки было установлено, что администрацией МО Заречный сельсовет не в полном объеме исполняются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, а именно расположенные в <адрес> пожарные гидранты, башни «Рожновского» и пожарные водоемы находятся в неисправном состоянии, недостаточное количество пожарных водоемов на населенный пункт, отсутствуют подъездные пути к естественным водоисточникам. В связи с указанными обстоятельствами полагает, что имеет место бездействие администрации МО Заринский сельсовет, которая, в силу положений ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава МО обязана обеспечивать пожарную безопасность и первичные меры пожарной безопасности на территории поселения. Указал также, что Правилами пожарной безопасности РФ (утв. Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года) установлены обязательные для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами требования о состоянии пожарных гидрантов, пожарных водоемов, оборудовании искусственных и естественных водоисточников. Просит признать указанное бездействие администрации МО Заречный сельсовет незаконным и обязать ее в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно: в <адрес> привести в исправное состояние башню «Рожновского», оборудовать населенный пункт пожарными водоемами и пожарными гидрантами, оборудовать подъездные пути к естественным водоисточникам; в <адрес> башню «Рожновского» оборудовать устройством для забора воды пожарным автомобилем, оборудовать необходимым количеством пожарных водоемов на населенный пункт, пожарными гидрантами, подъездными путями к естественным водоисточникам; в <адрес> привести в соответствие башню «Рожновского», оборудовать населенный пункт пожарными гидрантами, подъездными путями к естественным водоисточникам.

В судебном заседании помощник прокурора Лужнов Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме, уточнив, что с учетом разрушения башен «Рожновского» в <адрес> и <адрес> считает более целесообразным обязать администрацию оборудовать искусственные пожарные водоемы, просил определить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации МО Заречный сельсовет Досов Р.К. в судебном заседании заявленные прокурором требования признал, однако пояснил, что башни «Рожновского» в <адрес> и <адрес> отрезаны от водопроводов около 15 лет назад, прогнили, поэтому полагает, что их подключение к водопроводам как пожарных водоисточников нецелесообразно, правильнее будет вкопать емкости для воды, и этим вопросом они уже занимаются. Все остальные нарушения они уже начали устранять, в ближайшее время будут выполнены работы по оборудованию естественных водоемов подъездными путями. Полагает, что до ДД.ММ.ГГГГ все нарушения будут ими устранены.

Судом исследованы материалы дела, а именно:

Информация отделения надзорной деятельности по Домбаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе проведения проверки противопожарного водоснабжения населенных пунктов на территории МО Заречный сельсовет установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в <адрес>: башня «Рожновского» находится в неисправном состоянии; пожарные водоемы и пожарные гидранты отсутствуют, отсутствуют подъездные пути к естественным водоисточникам (оборудованные пирсы); <адрес>: в башне «Рожновского» отсутствует устройство для забора воды пожарным автомобилем; недостаточное количество пожарных водоемов на населенный пункт; отсутствуют пожарные гидранты; отсутствуют подъездные пути к естественным водоисточникам (оборудованные пирсы); <адрес>: башня «Рожновского» находится в неисправном состоянии; отсутствуют пожарные гидранты; отсутствуют подъездные пути.

Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки исполнения ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что органами местного самоуправления МО Заречный сельсовет не в полном объеме исполняются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Устав МО Заречный сельсовет, в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 5 которого к вопросам местного значения поселения относится обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Суд, заслушав помощника прокурора Домбаровского района Лужнова Е.С., главу администрации МО Заречный сельсовет и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законом Оренбургской области от 23.12.2004 №1673\276-111-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» обеспечение пожарной безопасности и первичных мер пожарной безопасности в границах поселения является одной из важнейших функций органов местного самоуправления и входит в круг вопросов местного значения, решение которых является обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст.1,3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.3 закона Оренбургской области от 23.12.2004 №1673\276-111-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» пожарная безопасность обеспечивается реализацией в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению от них людей и имущества, прав, обязанностей и ответственности, а также выполнением работ и оказанием услуг в указанной сфере. Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности предусмотрены Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года.

Согласно п. 89 ППБ пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда; дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года; при отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

В соответствии с п. 90 Правил пожарной безопасности у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

В соответствии с п. 94 ППБ при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств в населенных пунктах возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно п. 2.11, 9.30 Строительных норм и правил "СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123), допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 чел. при застройке зданиями высотой до двух этажей. Количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от типа мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК жизнь и здоровье личности, другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Домбаровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления МО Заречный сельсовет не в полном объеме исполняются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, а именно: населенные пункты МО Заречный сельсовет с численностью более 50 человек не обеспечены нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета радиуса обслуживания 1 пожарным водоемом (пожарным гидрантом) 200м., на территории <адрес> и <адрес> имеются технически непригодые источники противопожарного водоснабжения, противопожарные водоемы не поддерживаются в постоянной готовности для забора воды на случай пожара, неисправны башни «Рожновского», отсутствуют пожарные гидранты и подъездные пути к естественным водоисточникам. Неисправное состояние расположенных в границах муниципального образования источников противопожарного водоснабжения, исключающее возможность их качественного использования в целях пожаротушения, свидетельствует о нарушении правил пожарной безопасности и неисполнении органами местного самоуправления установленных законом требований, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу юридических и физических лиц, проживающих на территории МО.

Суд полагает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО Заречный сельсовет и об обязании устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация МО Заречный сельсовет должна произвести необходимые мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом уточненных требований прокурора и мнения сторон, суд считает, что данные действия должны быть совершены ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Домбаровского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО Заречный сельсовет и понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Заречный сельсовет, выразившееся в необеспечении пожарной безопасности и первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Обязать администрацию МО Заречный сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, а именно: в <адрес> оборудовать населенный пункт искусственными пожарными водоемами и пожарными гидрантами, оборудовать подъездные пути к естественным водоисточникам; в <адрес> башню «Рожновского» оборудовать устройством для забора воды пожарным автомобилем, оборудовать необходимым количеством пожарных водоемов на населенный пункт, пожарными гидрантами, подъездными путями к естественным водоисточникам; в <адрес> оборудовать населенный пункт искусственными пожарными гидрантами, подъездными путями к естественным водоисточникам.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Домбаровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: