Решение по делу № 33-1414/2011 от 01.02.2011

Судья: Дегтярева Л.М. Дело № 33-1414

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 февраля 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Коржаковой Л.М.

судей: Ельницкой Н.Н., Виноградовой О.Н.

при секретаре: Воробьевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 ноября 2010 г., которым исковое заявление удовлетворено. Постановлено обязать администрацию г. Владивостока обеспечить проведение работ по установке на участке дороги в районе <адрес> дорожного знака 5.19.2., предусмотренного ГОСТ Р 50597-93 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., мнение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что в сентябре 2010 г. отделом ГИБДД УВД по г. Владивостоку совместно с представителями администрации г. Владивостока проведена комплексная проверка улично-дорожной сети г. Владивостока в ходе которой установлено, что на участке дороги в районе <адрес> отсутствует предусмотренная ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка 1.14.1. и дорожный знак 5.19.2., что подтверждается актом обследования дороги от 14.09.2010.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность по содержанию состояния дорог местного значения, в том числе по оборудованию технических средств организации дорожного движения правилами, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Указанный участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - водителей и пешеходов, которые лишены возможности безопасного передвижения по участке дороги в районе <адрес>

Просил возложить на администрацию г. Владивостока обязанность по нанесению на участок дороги в районе <адрес> дорожной разметки 1.14.1. и установке дорожного знака 5.19.2., предусмотренного ГОСТ Р 50597-93 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Владивостока уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию г. Владивостока установить дорожный знак 5.19.2., на требованиях по нанесению дорожной разметки 1.14.1. в районе <адрес> не настаивал, поскольку ответчик добровольно выполнил работы по нанесению дорожной разметки.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что администрацией города заключен договор № 960/293-31/10 от 05.03.10г. с МАУ «Благоустройство..», предметом которого является содержание, эксплуатация и ремонт технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на 2010 г. В соответствии с муниципальным заданием в адрес МАУ «Благоустройство...» было направлено задание от 13.11.2010 г. на проведение работ по установке дорожного знака на участке <адрес> Считает, что администрация г. Владивостока обеспечила проведение работ по установке дорожных знаков.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией г. Владивостока подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

На основании ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

П. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 30, 32, 46 Устава г. Владивостока, администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, включая автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 г. № 264 утверждено положение об управлении содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока, согласно п.п. 1.1, 2.2.4 которого - управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока является органом администрации г. Владивостока, в своей деятельности подчиняется главе г. Владивостока и заместителю главы администрации, курирующему вопросы в области коммунального хозяйства, содержания жилья и городских территорий…

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с п. 4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, дорожная разметка автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Из материалов дела усматривается, что предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка № 1.14.1 и дорожный знак № 5.19.2 отсутствуют в районе <адрес>, данный факт подтверждается актом обследования улично-дорожной сети г. Владивотсока ль 14.09.2010 г., выполненным ГИБДД УВД по г. Владивостоку совместно с администрацией г. Владивостока.

Как следует из письма Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока от 13.11.2010 г. (л.д.6), в настоящее время подрядной организацией МАУ «БОСДВ» выполнены работы по нанесению дорожной разметки в районе <адрес>.

Дорожный знак 5.19.2. на указанном участке на день рассмотрения иска в суде не установлен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени указанные прокурором нарушения не устранены, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ, администрацией г. Владивостока не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором г. Владивостока требований.

Доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока о том, что данные правоотношения регулируются нормами административного законодательства, являются необоснованными, поскольку законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения в случае привлечения к административной ответственности.

Других оснований для отмены решения суда доводы кассационной жалобы не содержат.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 ноября 2010 года – оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: