Решение по делу № 2-3-193/2019 ~ М-3-172/2019 от 01.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

25 марта 2019 года. Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Минбаевой Р.И.,

при секретаре Бочкаревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3 – 193 по иску Сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области к Гусеву Г.В., Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Гусева Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Гусева Г.В., равную 1/397 доли и соответствующую площади 10,0 га, из состава земельного участка, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области, в границах ОАО «Сенькинское», обосновав своё требование тем, что Постановлением Главы администрации Шенталинского района Самарской области № 267-п от 09 сентября 1992 года колхозу имени Войкова были предоставлены земли на общей площади 3290 га. на праве общей совместной формы собственности, 397 долей по числу членов колхоза. Данный колхоз располагался на территории нынешнего сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области.

Постановлением Администрации Шенталинского района Самарской области № 365-п от 17 августа 1998 года «О реорганизации колхоза имени Войкова», колхоз имени Войкова реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Войковский».

СПК «Войковский» 19 сентября 2007 года ликвидирован по решению суда в связи с несостоятельностью (банкротством).

Постановлением Администрации Шенталинского района Самарской области № 228-п от 06 июня 2001 года зарегистрировано открытое акционерное общество (ОАО) «Сенькинское» и поставлено на учёт в налоговом органе согласно свидетельства 63 № от 15 июня 2001 года.

Указанный выше земельный участок был поставлен на кадастровый учёт в границах ОАО «Сенькинское» (бывшего колхоза имени Войкова), ему присвоен кадастровый №.

Основная часть земельных долей была оформлена в собственность и используется для производства сельскохозяйственной продукции.

В отношении 87 долей свидетельства о праве собственности не были оформлены. Земля, отнесенная на указанные доли, не обрабатывается на протяжении гораздо большего времени, нежели оговоренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», три года. В связи с отношением к земле, как важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства, в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, на территории Российской Федерации, законодателем была предусмотрена норма, закрепляющая право органов власти, в случае, когда лица фактически отказались от права владения, пользования и распоряжения землей, принять невостребованную землю в свою собственность (государственную, муниципальную).

На основании ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», сельское поселение Васильевка составило список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, затем, 31 июля 2018 года, в газете «Волжская коммуна» № 194 (30429) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на информационных стендах в населенных пунктах, а также опубликовало объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание должно было состояться 01 ноября 2018 года в 14:00 час. в здании СДК с. Сенькино. Оно признано неправомочным, ввиду отсутствия кворума.

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области № 36-п от 04 декабря 2018 года.

В указанный список вошла доля Гусева Г.В..

Решение суда по данному вопросу необходимо истцу для упорядочения земельных отношений на территории сельского поселения.

    В судебном заседании представитель истца Морозов Н.А. иск поддержал полностью.

    Представители ответчика и третьих лиц на судебное заседание не явились.

    Ответчик Гусев Г.В., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, свои возражения против иска суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В своих отзывах глава муниципального района Шенталинский Лемаев А.М. и руководитель Комитета по управлению имуществом, архитектуры, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района Шенталинский Касимов А.Д. иск признали полностью и просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области каких-либо возражений против исковых требований не представило.

Суд, заслушав представителя истца, изучив мнение ответчика и третьих лиц, считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставлялись государством в пользование, владение или собственность.

В соответствии со ст. 8 указанного закона, для крестьянского хозяйства земля передавалась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона, земельная реформа проводилась поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Постановлением Главы администрации Шенталинского района Самарской области № 267-п от 09 сентября 1992 года колхозу имени Войкова были предоставлены земли на общей площади 3290 га. на праве общей совместной формы собственности. Данный колхоз располагался на территории нынешнего сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области.

На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.

В судебном заседании из объяснения представителя истца, списка лиц, имеющих право на земельную долю в границах бывшего колхоза имени Войкова Шенталинского района Самарской области установлено, что ФИО1 являлся членом колхоза имени Войкова. Средняя земельная доля на территории колхоза имени Войкова на момент передачи в собственность граждан сложилась в размере 10,0 га на каждого члена колхоза, размер доли составил 1/397.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

На данном этапе органом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе на территории Шенталинского района являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Шенталинского района.

Свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО1 оформлено не было, несмотря на то, что он был включен в список граждан, имеющих право на получение свидетельства на право собственности на землю в границах бывшего колхоза имени Войкова Шенталинского района за номером 324, и мог иметь земельную долю, равную 1/397 доли, соответствующую площади 10,0 га, в составе земельного участка, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области, в границах ОАО «Сенькинское».

Данный список содержится в землеустроительном деле по подготовке документов для постановки на Государственный кадастровый учёт земельного участка (единого землепользования), находящегося в общедолевой собственности в границах ОАО «Сенькинское» Шенталинского района Самарской области, изготовленном Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство землеустройства и строительства» в 2005 году.

Постановлением Администрации Шенталинского района Самарской области № 365-п от 17 августа 1998 года «О реорганизации колхоза имени Войкова», колхоз имени Войкова реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Войковский».

СПК «Войковский» 19 сентября 2007 года ликвидирован по решению суда в связи с несостоятельностью (банкротством).

Постановлением Администрации Шенталинского района Самарской области № 228-п от 06 июня 2001 года зарегистрировано открытое акционерное общество (ОАО) «Сенькинское» и поставлено на учёт в налоговом органе согласно свидетельства 63 № от 15 июня 2001 года.

Указанный выше земельный участок был поставлен на кадастровый учёт в границах ОАО «Сенькинское» (бывшего колхоза имени Войкова), ему присвоен кадастровый №.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что Гусев Г.В. не зарегистрировал своё право собственности на данную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не использовал указанную землю для производства сельскохозяйственной продукции, не сдавал в аренду с момента её приобретения.

Статьей 5 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» определен круг полномочий Правительства Самарской области в области земельных отношений.

В пределах своих полномочий Правительство Самарской области приняло распоряжение от 16 августа 2010 года N 241-р «Об отказе Самарской области от реализации прав на выдел в самостоятельные земельные участки невостребованных земельных долей на территории муниципального района Шенталинский Самарской области в пользу муниципального района Шенталинский Самарской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», муниципальные образования в Самарской области в лице уполномоченных органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) обладают преимущественным правом покупки находящихся на территории соответствующих муниципальных образований земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в случае, если Самарская область в лице Правительства Самарской области отказалась от приобретения соответствующего земельного участка в пользу муниципального образования в Самарской области.

Воспользовавшись указанным правом, сельское поселение Васильевка 31 июля 2018 года в газете «Волжская коммуна» № 194 (30429) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на информационных стендах в населенных пунктах.

31 июля 2018 года в газете «Волжская коммуна» № 194 (30429) опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание должно было состояться 01 ноября 2018 года в 14:00 час. в здании СДК с. Сенькино, однако не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области № 36-п от 04 декабря 2018 года.

В указанный список вошла доля Гусева Г.В.

Из приложения к постановлению Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области № 36-п от 04 декабря 2018 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах ОАО «Сенькинское» следует, что Гусев Г.В. в администрацию сельского поселения Васильевка не обратился с желанием воспользоваться правами участников долевой собственности.

При установленных обстоятельствах требование истца является обоснованным.

    Руководствуясь ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», ст.ст. 5 и 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за сельским поселением Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Гусева Г.В., равную 1/397 доли и соответствующую площади 10,0 га, из состава земельного участка, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Шенталинский Самарской области, в границах ОАО «Сенькинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2019 года.

            Судья: