Решение по делу № 2-17/2017 (2-168/2016;) ~ М-180/2016 от 19.12.2016

                                                                                       Дело №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                               с. Б. Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Веревкина С.В.,

при секретаре Андреевой А.М.,

с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Толкачева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах неопределенного круга лицо признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Большесолдатского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит признать информацию, распространенную посредством сети интернет и размещенную на странице интернет-сайте <данные изъяты> и содержащую материалы, признанные экстремистскими, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, направив копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы данного сайта в «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

        Прокурор ссылается на то, что прокуратурой Большесолдатского района в рамках осуществления систематического надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия экстремизму, осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению. В ходе проведенного мониторинга, установлен факт размещения на странице сайта <данные изъяты> в сети Интернет в свободном доступе материалов экстремистского содержания, в отношении которых имеется вступившее в законную силу судебное решение о признании указанных материалов таковыми.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская деятельность (экстремизм) это деятельность лиц по совершению действий, направленных на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, создание и (или) распространение печатных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма.

Согласно ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Статья 15 Федерального закона №114-ФЗ, указывает, что за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 280 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Статья 282 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проверкой установлено, что на странице интернет-сайта <данные изъяты>, доступ к которой является свободным для любого пользования, без регистрации и введения паролей, размещены тексты песен группы «<данные изъяты>», автором которых является ФИО7., внесенные в Федеральный список экстремистских материалов на основании решений <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №; текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №; текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №; текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №; текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №.

Доступ к странице сайта <данные изъяты> является свободным для любого пользователя сети Интернет, без осуществления регистрации и введения паролей. Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты>, не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается распечаткой скриншот официального сайта <данные изъяты>.

По информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, установить его владельца не представляется возможным.

Распространение информации, размещенной на станице сайта <данные изъяты>, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия экстремизму, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Распространение материалов экстремистского характера запрещено действующим уголовным законодательством под угрозой наказания.Таким образом, в соответствии с перечисленными выше требованиями действующего федерального законодательства, доступ к странице данного сайта должен быть закрыт.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее по тексту - Правила), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее указанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатам которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.12.2014 № 35-КГпр14-5, от 09.06.2015 № 51-КГПР 15-7, признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной и поэтому прокурор обратился в суд данным заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Толкачев С.Ю. требования прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что доступ к электронной странице <данные изъяты> является свободным для любого пользователя сети «Интернет». Страница с данными <данные изъяты>, размещённая в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

    Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор) в судебном заседании отсутствовал. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд, заместитель руководителя Анпилогов А.В. просил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения помощника прокурора, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская деятельность (экстремизм) это деятельность лиц по совершению действий, направленных на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, создание и (или) распространение печатных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма.

Согласно ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Статья 15 Федерального закона №114-ФЗ, указывает, что за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 280 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Статья 282 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее по тексту - Правила), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Как следует из позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.12.2014 № 35-КГпр14-5, от 09.06.2015 № 51-КГПР 15-7, признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Большесолдатского района Курской области осуществлен мониторинг сети Интернет на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению, в ходе которого установлен факт размещения на странице пользователя интернет-сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в свободном доступе материалов экстремистского содержания.

Как следует из справки помощника прокурора Большесолдатского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ года № по результатам изучения сайтов сети Интернет на предмет распространения запрещенной на территории РФ информации, при осуществлении изучения путем свободного доступа данного сайта, доступ к страницам его является открытым и свободным для неограниченного числа пользователей сети интернет. При изучении вышеуказанной страницы данного сайта установлено, что на ней в свободном доступе размещена информация экстремистского характера: тексты песен, признанных судебными решениями экстремистской и внесенных в Федеральный список экстремистских материалов. Тексты песен свободны для просмотра, прослушивания и скачивания любым пользователем (л.д. №).

Данное обстоятельство также подтверждено распечаткой скриншот страницы сайта <данные изъяты> (л.д. №-№).

Как следует из акта проверки помощника прокурора Большесолдатского района Курской области соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года, на странице сайта в свободном доступе для неограниченного круга пользователей, размещены тексты песен группы «<данные изъяты>», автором которых является ФИО8., внесенные в Федеральный список экстремистских материалов на основании решений <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ:

- текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №;

- текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №;

- текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №;

- текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №; текст песни «<данные изъяты>» внесен в Федеральный список экстремистских материалов под номером №.

На странице сайта размещен общий список песен группы «Коловрат», тексты которых имеются на странице сайта. При выборе песни открывается её полный текст на русском языке, свободный для прочтения, копирования и скачивания. Также на страниц сайта размещены для свободного просмотра клипы на песни группы «Коловрат».

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, информация об искомом ресурсе - странице сайта <данные изъяты>, в Единый реестр не внесена, доступ к сайту не ограничен. Установить владельца сайта не представляется возможным (л.д. №-№).

Указанные обстоятельства подтверждаются Единым реестром доменных имен Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. №-№).

В соответствии со ст.5 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены федеральными законами ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

     Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация, содержащая материалы экстремистского содержания, в отношении которых имеется вступившее в законную силу судебное решение о признании указанных материалов таковыми, на странице пользователя интернет- сайта <данные изъяты>, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу. Признание этих материалов запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого представляют угрозу интересам общества и государства. Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

    Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Спор о праве по настоящему делу отсутствует.

    Исследованные в суде доказательства в их совокупности дают суду основания признать информацию, содержащую материалы, признанные экстремистскими, размещенную на странице интернет- сайта <данные изъяты>, запрещенной.

      Копию вступившего в законную силу решения суда необходимо направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы данного интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,262,264 ГПК РФ и ст.12 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Заявление прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению - удовлетворить и признать информацию содержащую материалы, признанные экстремистскими, размещенную в сети интернет на странице интернет - сайта <данные изъяты>, запрещенной.

        Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме - с 23 января 2017 года.

Председательствующий С.В. Верёвкин