Решение по делу № 33-2670/2016 от 08.04.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Урбашкиева Э.К.

Дело № 33-2670 поступило 8 апреля 2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 23 мая 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи: Ихисеевой М.В.,

судей коллегии: Семенова Б.С., Захарова Е.И.,

при секретаре Ширибазаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ действующего в интересах Номинова Б.П. к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика под доверенности Казакова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2016 г. которым постановлено:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Номинова Б.П. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения РБ обеспечить Номинова Б.П. благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения, в котором просил обеспечить Номинова Б.П. ... года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что Номинов Б.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением администрации Советского района г. Улан-Удэ ... от ... был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений по категории – сирота. В настоящее время он обучается на втором курсе БФ ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова». Номинов Б.П. остро нуждается в жилом помещении.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хорошева О.Я., истец Номинов Б.П. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Казаков А.В. возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчика по доверенности Казаков А.В. просит отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ссылаясь на незаконность и необоснованность. Указывает, что судом не принято во внимание, что Номинов Б.П. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении и имеет статус ребенка-сироты и получение жилья возможна в момента подступления порядкового номера в списке. Данное обстоятельство подразумевает предоставление ему жилого помещения в силу закона, соответственно отсутствует предмет спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Данзановой С.В. доводы жалобы поддержала и просил удовлетворить жалобу по доводам указанным в ней.

Прокурор Дмитриева Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы. Полагала, что судебное решение постановлено в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, истец Номинов Б.П. в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени заседания судебной коллегии.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.109 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, Номинов Б.П., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать умерла ..., отец лишен родительских прав, умер ... В настоящее время собственного жилья не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «сирота» с июня 2013 г. Является студентом очной формы обучения второго курса Бурятского филиала ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», среднее профессиональное образование. Общежитие в учебном заведении отсутствует. Правом на реализацию жилищных льгот не воспользовался.

Из приведенных правовых норм и материалов и обстоятельств дела следует, что Номинов Б.П. имеет право на получение мер социальной поддержки согласно Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установив, что Номинов Б.П. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, является нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на ответчика обязанность предоставить Номинову Б.П. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы представителя Министерства социальной защиты населения РБо том, что не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть признан состоятельными.

В соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, соответственно, после достижения Номинова Б.П. восемнадцатилетнего возраста у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением, которая на момент обращения в суд с иском ответчиком не исполнена. Кроме того, действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена.

Довод апелляционной жалобы ответчика о необходимости возложения обязанностей по формированию специализированного жилищного фонда на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок, поскольку в силу вышеприведенных положений закона указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения начального (профессионального) образования.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ихисеева М.В.

Судьи коллегии: Семенов Б.С.

Захаров Е.И.