Решение по делу № 33-14098/2013 от 30.10.2013

Судья Р.М. Хисматуллин Дело № 33 – 14098/2013

Учет № 25

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2013 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова, судей С.М. Тютчева, Р.С. Ибрагимова, при секретаре судебного заседания Д.Р.Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.С.Ибрагимова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Приволжско – уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - В.А. Черненкова на решение Приволжского районного суда г. Казани от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать за Самигуллиной Л.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Сибагатуллиным Р.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Хайруллиным Р.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Корягиным В.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Приволжско – уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – Л.В. Сологуб, поддержавшей доводы жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Л.Г. Самигуллина, Р.Г. Сибагатуллин, Р.Н. Хайруллин, В.А. Корягин обратились с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование исковых требований указывается, что Л.Г. Самигуллиной на основании справки СТ «<данные изъяты>» № .... от <дата> на праве собственности принадлежит садовый дом, общей площадью .... кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> Л.Г. Самигуллина является членом СПК «<данные изъяты>» с <дата> года, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ней закреплен земельный участок № .... площадью .... кв.м, с кадастровым номером ....

Р.Г.Сибагатуллину на основании справки садоводческого товарищества «<данные изъяты>» № .... от <дата> на праве собственности принадлежит садовый дом (назначение: нежилое, 2-этажный, общей .... кв.м., инв.№.... лит..... условный номер ....). Из кадастрового паспорта, а также из заключения правления СПК «<данные изъяты>» № .... от <дата> видно, что Р.Г. Сибагатуллин является членом СПК «<данные изъяты>» с <дата> года, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок № ...., площадью .... кв. м., с кадастровым номером ....

Р.Н. Хайруллину на основании договора дарения садового дома от <дата> года на праве собственности принадлежит садовый дом (назначение: нежилое, ....-этажный, общей площадью .... кв.м, лит. <данные изъяты>, условный номер ....), расположенный по адресу: <адрес>. Из кадастровой выписки, а также из заключения правления СПК «<данные изъяты>» № .... от <дата> видно, что Р.Н. Хайруллин является членом СПК «<данные изъяты>» с <дата> задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок № ...., площадью .... кв.м, с кадастровым номером ....

В.А. Корягину на праве собственности принадлежит дом (назначение: жилое, ....этажный, общей площадью .... кв.м), расположенный по адресу: <адрес>. Из кадастрового паспорта, а также из заключения правления СПК «<данные изъяты>» № .... от <дата> В.А. Корягин является членом СПК «<данные изъяты>» с <дата>, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок № .... площадью .... кв.м с кадастровым номером ....

Л.Г. Самигуллина, Р.Г. Сибагатуллин, Р.Н. Хайруллин, В.А. Корягин имея намерения зарегистрировать право собственности на спорные земельные участки, обратились в ФГКЭУ «<данные изъяты>», однако им было отказано ввиду того, что земельные участки находятся в федеральной собственности и распоряжаться ими может только Министерство обороны РФ. Л.Г. Самигуллиной, Р.Г. Сибагатуллину, Р.Н.Хайруллину, В.А. Корягину было предложено выкупить у Министерства обороны РФ спорные земельные участки, либо обратится в суд с требованием о признании права собственности на спорные земельные участки.

В судебном заседании Л.Г.Самгуллина, Р.Г.Сибагатуллин, Р.Н.Хайруллин, В.А. Корягин и представитель Л.Г. Самигуллиной исковые требования поддержали.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Представитель СПК «<данные изъяты> считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Представители ИК МО г. Казани, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РТ, ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явились, извещены.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Приволжско – уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - В.А. Черненков просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывается, что признание за истцами права собственности на земельные участки, являющиеся частью участка, балансодержателем которого выступает ТУИО невозможно без прекращения права федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования. В случае удовлетворения иска нарушаются права и законные интересы ТУИО как правообладателя. Вывод суда о том, что земельный участок не может быть отнесен к имуществу Министерства обороны Российской Федерации и им не используется, ошибочен. Использование земельных участков для ведения садоводства невозможно.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Л.Г. Самгуллина, Р.Г. Сибагатуллин, Р.Н. Хайруллин, В.А. Корягин, представители СПК «Полянка», Управления Росреестра по Республике Татарстан, ИК МО г.Казани, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РТ не явились. О месте и времени судебного заседания извещены. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствии.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках

Из материалов дела следует, что <дата> КЭЧ Казанского района военному городку № .... г. Казани выдан Государственный акт № .... на право пользования землей, на основании которого за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование .... гектаров земли для постоянного пользования.

Из справки, выданной отделом технической инвентаризации по Приволжскому району г. Казани, видно, что садоводческий потребительский кооператив «<данные изъяты>» расположен по адресу <адрес>, первичная инвентаризация СПК «<данные изъяты>» была проведена <дата>

На основании заявления садоводов садоводческого товарищества «<данные изъяты> от <дата>, согласованного командиром войсковой части .... майором Н.С. Таракановым на имя начальника Казанской КЭЧ района В.А. Макеева, последним <дата> разрешено использование свободной земли жилой зоны .... военного городка под сады и огороды военнослужащим и ветеранам Вооруженных сил СССР, проживающим на территории этого городка.

Суд первой инстанции установил, что Л.Г. Самигуллина является членом СПК «<данные изъяты> с <дата>, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ней закреплен земельный участок № ...., площадью .... кв. метров с кадастровым номером ....

Р.Г. Сибагатуллин является членом СПК «<данные изъяты>» с <дата> года, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок № ...., площадью .... кв. метров с кадастровым номером ....

Р.Н. Хайруллин является членом СПК «<данные изъяты>» с <дата> года, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок № ...., площадью .... кв. метров с кадастровым номером ....

В.А. Корягин является членом СПК «<данные изъяты> с <дата> года, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок № .... площадью .... кв. метров с кадастровым номером ....

<дата> года протоколом общего собрания № .... утвержден Устав Садоводческого потребительского кооператива «<данные изъяты> <дата> года СПК «<данные изъяты>» зарегистрирован в ЕГРЮЛ.

Из справки выданной СТ «<данные изъяты>» № .... от <дата> года, видно, что Л.Г. Самигуллиной на праве собственности принадлежит садовый дом общей площадью .... кв. метров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от <дата> года, расположенный по адресу: <адрес>.

Из справки выданной садоводческим товариществом «<данные изъяты>» № .... от <дата> года, видно, что Р.Г. Сибагатуллину на праве собственности принадлежит садовый дом (назначение: нежилое, ....этажный, общей .... кв. метров, лит. ....), расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права .... от <дата>.

Из договора дарения садового дома от <дата> года, видно, что Р.Н. Хайруллину на праве собственности принадлежит садовый дом (назначение: нежилое, ....этажный, общей площадью .... кв. метров, лит. ...., условный номер ....), согласно свидетельству о государственной регистрации права .... от <дата> года, расположенный по адресу: <адрес>.

Из постановления Главы администрации Приволжского района г. Казани № .... от <дата> и декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> года, видно, что В.А. Корягину на праве собственности принадлежит дом (назначение: жилое, ....этажный, общей площадью .... кв. метров, условный номер ....), согласно свидетельству о государственной регистрации права .... от <дата>, расположенный по адресу: <адрес>

Имея намерения зарегистрировать право собственности на спорные земельные участки, Л.Г. Самигуллина, Р.Г. Сибагатуллин, Р.Н. Хайруллин, В.А. Корягин обратились за соответствующим решением в ФГКЭУ «<данные изъяты>», однако им было отказано ввиду того, что земельные участки находятся в федеральной собственности и распоряжаться ими может только Министерство обороны РФ.

Л.Г.Самигуллиной, Р.Г. Сибагатуллину, Р.Н.Хайруллину, В.А.Корягину было предложено выкупить у Министерства обороны спорные земельные участки, либо обратится в суд с требованием о признании права собственности на спорные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность. Пунктом 4 названной статьи земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, отнесены к землям, изъятым из оборота.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Из части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что спорные земельные участки находятся в федеральной, то есть в государственной собственности, и в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации.

В выданных свидетельствах о государственной собственности Российской Федерации на спорные земельные участки указано, что ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

С учетом того, что Л.Г. Самигуллиной, Р.Г. Сибагатуллину, Р.Н. Хайруллину, В.А.Корягину на праве собственности принадлежат садовые дома, расположенные по адресу: <адрес> суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они как собственники объектов недвижимого имущества, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на приобретение в собственность земельных участков под садовыми домиками.

Из письма ФГКЭУ «<данные изъяты>» № .... от <дата> года следует, что объектов Министерства обороны Российской Федерации на землях расположения СПК «<данные изъяты>» нет, земельный участок для нужд Министерства обороны Российской Федерации не используется.

Установлено, что спорные земельные участки не могут быть отнесены к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и ими не используется.

Выводы суда первой инстанции о том, что право пользования землей под принадлежащими на праве собственности объектами недвижимости возникло в силу закона, и для оформления прав на спорные земельные участки в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не изъятых или ограниченных в обороте, не требуется отказ Министерства обороны Российской Федерации от права постоянного (бессрочного) пользования, являются обоснованными.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на спорных земельных участках находятся только объекты недвижимости, принадлежащие истцам, земельные участки не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями. Данные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с чем признание за Л.Г.Самигуллиной, Р.Г.Сибагатуллиным, Р.Н.Хайруллиным, В.А.Корягиным права собственности на земельные участки является единственным способом для разрешения спора и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что признание за Л.Г.Самигуллиной, Р.Г.Сибагатуллиным, Р.Н.Хайруллиным, В.А.Корягиным права собственности на земельные участки, являющиеся частью земельного участка, балансодержателем которого выступает ТУИО невозможно без прекращения права федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования и в случае удовлетворения иска нарушаются права и законные интересы ТУИО как правообладателя, не влияют на законность и обоснованность судебного решения. Так, спорные земельные участки сформированы с учетом площади, необходимой для использования объектов недвижимости, приобретенных Л.Г. Самигуллиной, Р.Г. Сибагатуллина, Р.Н. Хайруллина, В.А. Корягина. Кроме того доказательств несоразмерности площади земельных участков площади расположенного на нем недвижимого имущества и необходимого для его использования суду не представлено.

Ссылка в жалобе о том, что использование земельных участков для ведения садоводства невозможно, несостоятельна и ничем не подтверждается.

Доводы жалобы, что судебное решение вынесено с нарушением норм материального права, следует признать несостоятельной. Данные доводы, как направленные на ошибочное толкование закона, не могут служить основанием к отмене судебного решения, вынесенного в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей ст.327, п.1 ст.328, ст.329, ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 24 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ «Приволжско – уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - В.А. Черненкова – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи