Решение по делу № 2а-2190/2016 от 17.06.2016

к делу № 2а-2190/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 года    Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Калиберды П.А.,

при секретаре                            Волковой А.В.,

с участием административного истца            Кондрашовой В.И.,

представителя администрации Нововеличковского сельского поселения                                            Саламахиной Е.И.,

судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП России по Динскому району                            Сокольвяк О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кондрашовой В.И. к администрации Нововеличковского сельского поселения, Главе администрации Нововеличковского сельского поселения Кова С.М. о признании незаконных действий,

УСТАНОВИЛ:

Кондрашова В.И. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным ответ Главы администрации Нововеличковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признать незаконными действие (бездействие) Главы администрации Нововеличковского сельского поселения Кова С.М..

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на исполнение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда. Данным апелляционным определением суда возложена обязанность на администрацию Нововеличковского сельского поселения о предоставлении Кондрашовой В.И. земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ главы Администрации Нововеличковского сельского поселения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в предоставлении Кондрашовой В.И. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в собственность за плату. Отказ мотивирован тем, что администрацией Нововеличковского сельского поселения Динского района, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление № в Динской районный суд об отсрочке исполнения решения суда, в связи, с чем не могут исполнить апелляционное определение от 19.05.2016 года судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда. Считает, что действия (бездействия) главы Администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района Кова С.М. противоречат действующему законодательству, создают препятствия к осуществлению права на приобретение земельного участка в собственность за плату в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ, тем более нарушая уголовное законодательство ст. 315 УК РФ (т.е. неисполнение судебного акта лицом уполномоченным исполнять свои обязанности). Ответчик злоупотребляет своими процессуальными правами - это проявляется в том, что необоснованно затягивает процесс исполнения. Ссылка ответчика необоснованна, т.к. поданное заявление в суд об отсрочке исполнения суда не обладает правом не исполнять вступивший в законную силу судебный акт. Считает, что длительное неисполнение суда может привести к механизму, позволяющему возместить потерю с бюджетной системы РФ, то, что пагубно может отразиться в тяжелой кризисной обстановке.

Кондрашова В.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Нововеличковского сельского поселения Саламахина Е.И. в судебном заседании не согласилась с требованиями административного истца и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Динского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сокольвяк О.А. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Динским отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Нововеличковского сельского поселения на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Динским районным судом по гражданскому делу по иску администрации Нововеличковского сельского поселения к Кондрашовой В.И. о расторжении договора аренды земельного участка. Согласно данного исполнительного листа на администрацию Нововеличковского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению Кондрашовой В.И. в собственность за плату земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Администрации Нововеличковского сельского поселения вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Постановлением Динского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Нововеличковского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Кова С.М. выдано извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о привлечении Главы администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Глава администрации Нововеличковского сельского поселения Кова С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.

ФИО9, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что <данные изъяты>

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив и исследовав материалы административного дела, суд полагает административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено из материалов дела, решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района удовлетворены в полном объеме; в удовлетворение требований Кондрашовой В.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района отказано; встречный иск Кондрашовой В.И. удовлетворен. На администрацию Нововеличковского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению Кондрашовой В.И. в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Кондрашова В.И. обратилась в администрацию Нововеличковского сельского поселения с заявлением об исполнении апелляционного определения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов.

Письмом администрации Нововеличковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Кондрашовой В.И. отказано в предоставлении в предоставлении спорного земельного участка, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией было подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Нововеличковского сельского поселения об отсрочке исполнения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Динским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Нововеличковского сельского поселения, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Динским районным судом по гражданскому делу по иску администрации Нововеличковского сельского поселения к Кондрашовой В.И. о расторжении договора аренды земельного участка.

Согласно указанного исполнительного листа на администрацию Нововеличковского сельского поселения возложена обязанность предоставить Кондрашовой В.И. в собственность за плату земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Нововеличковского сельского поселения о приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность отказа в предоставлении Кондрашовой В.И. в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, административным ответчиком не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, поскольку ответ администрации Нововеличковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Кондрашовой В.И. земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату, не основан на законе, а восстановление нарушенных прав административного истца возможно лишь в судебном порядке, путем признания данного ответа незаконным, суд полагает удовлетворить данное требование Кондрашовой В.И.

В удовлетворении требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) Главы администрации Нововеличковского сельского поселения Кова С.М. суд считает отказать, поскольку Кондрашовой В.И. не приведено доказательств, того какие ее права, свободы и законные интересы нарушены Главой администрации Кова С.М., а также в чем выражается незаконные действия (бездействия) данного должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Кондрашовой В.И. к администрации Нововеличковского сельского поселения, Главе администрации Нововеличковского сельского поселения Кова С.М. о признании незаконных действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации Нововеличковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Кондрашовой В.И. земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Калиберда П.А.