Решение по делу № 33-18284/2014 от 07.08.2014

Судья Верховская Е.Н. Дело № 33-18284

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Титовой О.Г., Мирошкина В.В.,

при секретаре: Молевой Д.А.,

рассмотрев 15 сентября 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Макаркина Андрея Сергеевича, Макаркиной Ларисы Владимировны на решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 апреля 2014 года по делу по иску Макаркина Андрея Сергеевича, Макаркиной Ларисы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Макаркина Никиты Андреевича, 2010 года рождения, Макаркина Ярослава Андреевича, 2011 года рождения, Макаркина Тихона Андреевича, 2012 года рождения, к Администрации Мытищинского муниципального района о признании за многодетной семьей права на бесплатное получение земельного участка и об обязании органа местного самоуправления поставить многодетную семью в очередь для бесплатного получения земельного участка,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Макаркиной Л.В., представляющей также интересы Макаркина А.С., поддержавшей доводы жалобы,

установила:

Макаркин А.С. и Макаркина Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Макаркина НА., 2010 года рождения, Макаркина Я.А., 2011 года рождения, Макаркина Т.А., 2012 года рождения, с последующим уточнением исковых требований обратились в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о признании за их многодетной семьей права на бесплатное получение земельного участка на территории Московской области; о возложении обязанности на Администрацию Мытищинского муниципального района поставить их многодетную семью в очередь для бесплатного получения земельного участка на территории Московской области, а также просили установить факт проживания Макаркина А.С. на территории Московской области более 5 лет, ссылаясь на то, что обращались в Администрацию Мытищинского муниципального района о предоставлении им земельного участка, как многодетной семье, однако решением от 10.10.2012 года им в просьбе отказано.

Полагают, что данное решение является незаконным и нарушает их права на предоставление земельного участка, поскольку их многодетная семья зарегистрирована в Московской области более 5 лет, никто из членов семьи не имеет собственности на территории Московской области.

Представитель Администрации Мытищинского муниципального района Кудинова М.С. иск не признала, пояснив, что Макаркин А.С. не проживает на территории Московской области не менее пяти лет, поэтому действия Администрации Мытищинского муниципального района являются законными.

Представитель третьего лица: Управления органа опеки и попечительства по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Макаркин А.С., Макаркина Л.В. просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4 настоящего Закона.

5. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

6. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

Согласно статье 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Из материалов дела усматривается, что Макаркина Л.В. и её несовершеннолетние дети постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: Московская область, г.Мытищи, ул. Сукромка, д.21, кв.53.

Макаркин А.С. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, мкр.6, д. 183, кв.37.

Макаркина Л.В. обратилась в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка своей многодетной семье, однако получила отказ, т.к. Макаркин А.С. не проживает на территории Московской области не менее пяти лет.

Согласно выписке из домовой книги жилого помещения, Макаркин А.С. зарегистрирован временно по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Юбилейная, дом 38, к. 3, кв. 94, с 22 января 2013г. по 22 января 2023г.

Постоянно (по месту жительства) Макаркин А.С. зарегистрирован по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 6 мкрн., дом 183, кв. 37.

Отказывая истцам в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что ими не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания истца на территории Московской области не менее пяти лет.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт постоянного проживания Макаркина А.С. на территории Московской области подтвержден выпиской из трудовой книжки, договором с ООО «Хак Эккаунтанси Трейнинг», договором с НОУ «Курсы иностранных языков «Мегаполис», являются необоснованными.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 (ред. от 21.05.2012года) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из толкования данной правовой нормы, истец должен доказать, что он в установленном законом порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживал на территории Московской области не менее пяти лет.

Между тем постоянной работы на территории Московской области Макаркин А.С. не имел, согласно представленным справкам, с 01.03.2010г. по 28.05.2011г. работал в ЗАО «УралСиб», которое располагается по адресу: г. Москва, ул. Ефремова, 8 (л.д. 73); с 01.06.2011г. по 26.09.2013г. работал в ООО «СИБУР», находящемся по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, дом 16, корпус 3 (л.д. 88).

Договор об оказании консультационных услуг от 91.02.2013г., в котором указан адрес фактического проживания: г. Мытищи, ул. Сукромка, дом 21, кв. 53, договор об оказании платных услуг от 03.02.2009г., заключенный с НОУ «КИЯ «МЕГАПОЛИС» об оказании платных образовательных услуг, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Татарская, дом 14, справка из МБУЗ «Городская поликлиника №2» г. Мытищи о том, что истец обращался с 24.11.2010г. по 26.11.2010г., с 17.01.2011г. по 20.01.2011г., с 18.10.2013г. по 21.10.2013г. к врачу-терапевту, не подтверждает факта его постоянного проживания на территории Московской области не менее пяти лет (л.д. 23-28; 73, 87, 88).

По месту пребывания: г. Мытищи, ул. Юбилейная, д. 38, к. 3, кв. 94, истец зарегистрирован в установленном законом порядке с 22.01.2013г., т.е. менее пяти лет.

До настоящего времени он постоянно зарегистрирован в Смоленской области, где сохраняет право на жилое помещение.

В доверенности, выданной Макаркиным А.С. 23.03.2013г., он указал, что проживает по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 6 мкрн, дом 183, кв. 37 (л.д. 6).

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макаркина Андрея Сергеевича, Макаркиной Ларисы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: