Решение по делу № 2-1764/2017 (2-10122/2016;) ~ М-8609/2016 от 26.12.2016

    Дело № 2-1764/17

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    22 февраля 2017 года                                                             г. Южно-Сахалинск

    Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

    В составе:

    председательствующего судьи    Умновой М.Ю.,

    при секретаре                                Сковпень Н.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е к <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, заключить договор социального найма.

        у с т а н о в и л:

Истец С.Е обратилась в суд с исковыми требованиями к <данные изъяты> о признании права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что вселилась в указанную комнату бывшего общежития ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера, предоставленного по месту работы <данные изъяты>». Ввиду утраты ордера истец лишена возможности зарегистрироваться по месту жительства, заключить договор социального найма и осуществлять иные принадлежащие ей права. В ходе рассмотрения дела по иску <данные изъяты>» к ней о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг ею была предоставлена надлежащим образом заверенная копия ордера. В связи с чем, просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать <данные изъяты>, заключить с ней договор социального найма.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне истца привлечены С.В и К.В.

В судебном заседании истец и ее представитель С.Р, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> Л.Е, действующая на основании доверенности, просила принять решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третьи лица С.В и К.В в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснений сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ. Статья 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса РФ» гласит, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, определяя права истца на спорное жилое помещение, суд исходит из норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.

На основании постановления мэра <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передано в муниципальную собственность.

На основании ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилья:

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В материалах дела имеется копия ордера № ДД.ММ.ГГГГ., который был выдан на имя истца С.Е, как работнику <данные изъяты>» о предоставлении жилой площади в общежитии по <адрес>.

Судом установлено что С.Е принята на работу в <данные изъяты> на основании приказа №-ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными архивной справки и личной карточкой. Из указанной архивной справки также следует, что на базе Сахалинского домостроительного комбината имени ДД.ММ.ГГГГ было создано Проектно-строительное объединение «Сахалингражданстрой», в котором в свою очередь с ДД.ММ.ГГГГ созданы арендные подразделения, в том числе <данные изъяты>», реорганизованное с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

    Однако, как следует из материалов дела, ордер на спорное жилое помещение не сохранился, в связи с чем, истец лишена возможности реализовать свои жилищные права.

        В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения опредоставлении жилого помещения в доме государственного илиобщественного жилищного фонда исполнительный комитет районного,городского, районного в городе, поселкового сельского Советов народныхдепутатов выдает гражданину ордер, который является единственнымоснованием для вселения в предоставленное жилое помещение. Формаордеров устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров ввоенных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

        Законность проживания истца в спорной квартире подтверждается показаниями свидетелей А.О и М.Н, которые показали, что знакомы со С.Е с ДД.ММ.ГГГГ – момента ее вселения с детьми в комнату № общежития по <адрес>, где также проживали. Свидетели показали, что истец была вселена на основании ордера, выданного ЖЭУ, где и проживает по настоящее время.

Таким образом, с момента предоставления жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ истец вселена нанимателем жилого помещения, где проживает по настоящее время и несет расходы по его содержанию.

То обстоятельство, что истец не зарегистрирована в спорной квартире, не принимается судом в силу следующего.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что спорная квартира является постоянным местом жительства истца.

Кроме того, наличие или отсутствие регистрации в спорной квартире истца не является основанием отсутствия права С.Е на квартиру.

К такому выводу приводит Постановление Конституционного суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713:

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Эти цели подтверждены и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    В связи с чем, требования истца о признании за ней права на спорное жилое помещение и возложении обязанности на <данные изъяты>, заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░.░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░

27 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░