Решение по делу № 2-993/2016 от 12.07.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                              23 августа 2016 года

                мотивированное решение от 26 августа 2016 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Дубовской И.Н., при секретаре судебного заседания Зимурковой Т.А., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л., представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа Францкевич С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по организации работ по замене участка тепловой сети, сети горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в Тавдинский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Тавдинского городского округа, о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по организации работ по замене участка сети горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес>, длиной 190м.; сети горячего водоснабжения от теплового колодца <адрес>, до перекрестка <адрес>, длиной 30м; тепловой сети от <адрес> до <адрес>, длиной 80м.; тепловой сети от <адрес>, до <адрес>, длиной 70м. и сети горячего водоснабжения длиной 40м.; тепловой сети и сети горячего водоснабжения от <адрес>, до <адрес>, длиной 30м., тепловой сети от теплового колодца <адрес> до <адрес>, длиной 300м.; тепловой сети и сети горячего водоснабжения от теплового колодца <адрес> до <адрес>, длиной 310м., тепловой сети и сети горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес>, длиной 100м. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков указанных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц -жителей Тавдинского городского округа в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизни и здоровье.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц. Пояснила, что в связи с добровольным исполнением исковых требований и заменой сети горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес> длиной 190 м., сети горячего водоснабжения от теплового колодца <адрес> до перекрестка <адрес> длиной 30.м. от заявленных требований отказывается.

Данный отказ истца судом принят, о чем судом вынесено определение о принятии отказа от части исковых требований.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала полностью, просили исключить администрацию Тавдинского городского округа из числа ответчиков по настоящему делу, в удовлетворении требований Тавдинского городского округа отказать, указав, что Администрацией Тавдинского городского округа с МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества, находящегося в собственности Тавдинского городского округа №, согласно п. 3.2.4 договора арендатор обязан поддерживать Объект аренды в исправном состоянии производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание. Капитальный ремонт имущества производится Арендатором за счет собственных средств, а также за счет средств Арендодателя. Капитальный ремонт за счет средств Арендодателя производится в пределах сумм, предусмотренных муниципальными программами.

Доводы Тавдинского городского прокурора, что у предприятия отсутствуют необходимые для ремонта финансовые средства, в силу чего он не сможет принять своевременные меры по замене указанных выше сетей, не подтверждены надлежащими доказательствами.

МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» является действующим предприятием, не признано в законном порядке несостоятельным (банкротом).

Администрацией Тавдинского городского округа в рамках выполнения своих полномочий по организации на территории городского округа тепло-, водоснабжения, водоотведения населения, выделено субсидий МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» из средств местного бюджета в сумме ДД.ММ.ГГГГ., в том числе на возмещение затрат в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения в сумме ДД.ММ.ГГГГ., на возмещение затрат по проведению капитального ремонта сетей в сумме <адрес> руб. и другие цели.

Третье лицо МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» просили дело рассмотреть в их отсутствие, предоставили суду отзыв в котором указали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по заявленным прокурором требованиям произведена замена сетей горячего водоснабжения от теплового колодца <адрес> до перекрестка <адрес> протяженностью 62 м.

Третьи лица АО «Регионгаз-инвест» о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены, что подтверждается почтовым уведомлением. Мнений возражений в суд не представили.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям:

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы», которому на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа передано муниципальное недвижимое имущество, в том числе сети отопления и горячего и холодного водоснабжения, по условиям договора МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» обязано содержать в исправном состоянии сети, а также оборудование. В соответствии с п.3.2.4 договора арендатор обязан поддерживать Объект аренды в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание. Капитальный ремонт имущества производится Арендатором за счет собственных средств, а также за счет средств Арендодателя. Капитальный ремонт за счет средств Арендодателя производится в пределах сумм, предусмотренных муниципальными программами.

Исследовав предоставленные истцом акты обследования тепловых и сетей горячего водоснабжения, установлено, что акты обследования составлены комиссией, в число которой входили представители администрации МО Тавдинского ГО ФИО6-зав. отделом городского хозяйства и энергосбережения, директор и инженер МУП ТГО «ТЭС», обследованием установлен факт нахождения тепловых и горячего водоснабжения сетей в неисправном состоянии, комиссией установлена необходимость проведения капитального ремонта тепловых сетей и сетей холодного водоснабжения: тепловой сети от <адрес> до <адрес>, длиной 80м.; тепловой сети от <адрес>, до <адрес>, длиной 70м. и сети горячего водоснабжения длиной 40м.; тепловой сети и сети горячего водоснабжения от <адрес>, до <адрес>, длиной 30м., тепловой сети от теплового колодца <адрес> до <адрес>, длиной 300м.; тепловой сети и сети горячего водоснабжения от теплового колодца <адрес> до <адрес>, длиной 310м., тепловой сети и сети горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес>, длиной 100м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В ходе рассмотрения дела ответчик фактические выводы, содержащиеся в предоставленных суду актах, о том, что сети находятся в изношенном, коррозийном состоянии и требуется замена сетей не оспаривал.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Суд считает, что доводы истца о том, что МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы», которому собственником имущества (администрацией округа) переданы по договору аренды сети отопления, - холодного и горячего водоснабжения, в силу неудовлетворительного финансового положения (отсутствие денежных средств, задолженность по заработной плате перед работниками) не сможет принять своевременные меры по замене указанных выше сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, заслуживают внимание, поскольку определением арбитражного суда <адрес> в отношении предприятия введена процедура банкротства, по сообщению директора МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы» на предприятии имеется задолженность по зарплате свыше трех миллионов рублей.

В этой связи обязанность по организации мероприятий по ремонту участков тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения должна быть возложена на администрацию городского округа, исходя из того, что администрация является собственником данных сетей и в силу закона должна нести бремя их содержания, а также как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана организовать работу уполномоченных лиц в целях защиты прав неопределенного круга лиц - жителей Тавдинского городского округа на получение надлежащих коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В возражениях представитель ответчика администрация Тавдинского городского округа указывает, что надлежащим ответчиком является МУП «Тавдинские энергетические системы», с которым Администрацией Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества, в том числе и переданы тепловые сети и сети холодного водоснабжения.

Однако данные возражения ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Следовательно Администрация Тавдинского городского округа обязана содержать принадлежащее ей имущество в надлежащем и пригодном для эксплуатации состоянии, поскольку непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц -жителей Тавдинского городского округа в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Учитывая, что эксплуатация изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этих сетей обеспечиваются снабжением тепловой энергией и водой жилые дома, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском к администрации Тавдинского городского округа, поскольку согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при вынесении решения по рассматриваемому делу с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу, который находит разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 80░.; ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 70░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 40░.; ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 30░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 300░.; ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 310░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 100░. ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 26 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░            ░░░░░░░░░ ░.░.