Решение по делу № 33а-4573/2016 от 08.09.2016

<адрес> городской суд РД

Судья ФИО4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата> по делу №, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО5,

судей: ФИО8 и ФИО10.,

при секретаре судебного заседания: ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе адвоката ФИО1 в интересах ФИО2 на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в <адрес> (далее - ГУ ОПФР по РД в <адрес>) к ФИО2 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Заслушав доклад судьи ФИО8, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ ОПФР по РД в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В обоснование административного искового заявления ГУ ОПФР по РД в <адрес> указано, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, прекратил предпринимательскую деятельность с <дата>.

За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

ФИО2 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <дата>, но на момент направления заявления данное требование не исполнено.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на момент снятия с учета недоимка по страховым взносам составляет в общей размере 144 001,03 рублей.

ГУ ОПФР по РД в <адрес> просит взыскать в свою пользу с ФИО2 сумму недоимки в размере <.> рублей, из которых:

на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.> рублей, (КБК №) в размере <.> рублей;

на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.> рублей, (КБК №) в размере <.> рублей;

в Федеральный ФОМС (КБК №) в размере <.> рублей;

в Территориальный ФОМС (КБК №) в размере <.> рублей;

пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.> рублей, (КБК №) в размере <.> рублей;

пеня на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.> рублей, (КБК №) в размере <.> рублей;

пеня в Федеральный ФОМС (КБК №) в размере <.> рублей; пеня в Территориальный ФОМС (КБК №) в размере <.> рублей.

Решением <адрес> городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Административное исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, проживающего по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на расчетный счет: №, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ-ОПФ Российской Федерации по Республике Дагестан), ИНН - 0541001139, КПП - 054101001, Отделение - НБ Республики Дагестан г.Махачкала, БИК - 048209001, сумму недоимки за период 2010-2015 годы в общем размере <.>, из которых:

- на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.>, (КБК №) в размере <.>,

-на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.>, (КБК №) в размере <.>;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК №) в размере <.>;

- в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК №) в размере <.>;

- пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.>, (КБК №) в размере №;

- пеня на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.>; (КБК №) в размере <.>;

- пеня в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК №) в размере <.>;

- пеня в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК №) в размере <.>.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <.> рублей».

На указанное решение адвокатом ФИО1 в интересах ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене названного решения суда и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование апелляционной жалобы адвокатом ФИО1 указано, что суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ГУ ОПФР по РД в <адрес> ввиду непогашения задолженности по налогам и пени ФИО2, однако, уважительность причин такой неуплаты ФИО2 и получения последним требования о выплате в установленный законодательством о налогах и сборах срок, а также пропуск срока такого требования с 2010 по 2015 годы, судом первом инстанции во внимание не принято.

В суде апелляционной инстанции ФИО2 поддержал свою апелляционную жалобу и просил удовлетворить её по основаниям, приведённым в жалобе.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ ОПФР по РД ФИО3 М.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить без изменения решение суда, считая его законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от <дата> в редакции, действовавшей на момент направления ответчику требования об уплате страховых взносов).

Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

ФИО2, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, стал субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

В ходе рассмотрения спора по существу судом первой инстанции установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО2 с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) от <дата>).

В связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ, на ФИО2 была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Однако, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО2 не исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно требованию, направленному по адресу регистрации ФИО2, общая сумма недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов составила 144001 рублей 3 копейки.

Довод жалобы о том, что указанное требование не было своевременно выставлено, является ошибочным.

В силу части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование было выставлено Пенсионным фондом <дата>, то есть в пределах трёхмесячного срока, предусмотренного ст. 22 вышеназванного Федерального закона.

Действующее законодательство (Законы N 212-ФЗ и № 167-ФЗ) не предусматривает, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено заказным письмом или передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, в силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направленное ФИО2 по почте заказной корреспонденцией, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, и подлежало исполнению в срок, указанный в этом требовании.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела следует, что <дата> ГУ ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> была выявлена недоимка по страховым взносам за ФИО2 по состоянию на <дата>, в тот же день было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <.> рубль <.> копейки, без указания срока его исполнения.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В связи с чем, исковое заявление о взыскании задолженности органом контроля за уплатой страховых платежей могло быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть до <дата>.

С настоящим иском ГУ ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> обратилось в суд <дата>, то есть в установленные частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и ч. 2 ст. 286 КАС РФ сроки.

В связи с чем, довод жалобы о пропуске ГУ ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> шестимесячного пресекательного срока при обращении в суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, не соответствует обстоятельствам дела.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и исследовав установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что ГУ ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> в полной мере соблюдена установленная законодательством процедура взыскания с ФИО2, как плательщика страховых взносов, недоимки по страховым взносам и пени.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <адрес> городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката ФИО1 в интересах ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи