Решение по делу № 33-10316/2015 от 09.09.2015

Судья: Тихонова Л.Г. № 33 – 10316

Докладчик: Бугрова Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Калашниковой О.Н. и Рыжониной Т.Н.

при секретаре Михайловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 30 июня 2015 года

по иску С. к Отделу МВД России по г. Прокопьевску, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к ответчику Отделу МВД России по г. Прокопьевску о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания (ИВС г. Прокопьевска) МВД России по г. Прокопьевску.

Требования мотивированы тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ИВС г. Прокопьевска без прогулки, без помывки в душе, в подвальном помещении, без дневного света, спал на нарах в переполненной камере, где не проводилась уборка и дезинфекция, не выдавались гигиенические наборы, отсутствовало полноценное горячее питание. Кроме того, в камере, где он содержался, туалет был не огорожен.

В связи с этим, ему были причинены физические и нравственные страдания, которые он оценивает в сумме ... руб., считает данную сумму разумной и справедливой.

Истец просил суд взыскать с ИВС г. Прокопьевска компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 28.05.2015 года произведена замена ответчика ИВС Отдела МВД России по г. Прокопьевску на Отдел МВД России по г. Прокопьевску и привлечены в качестве соответчика Казна РФ в лице Министерства Финансов РФ.

Истец С. в судебном заседание не участвовал, отбывает наказание в ФКУ ОУХД ИК-4 п. Шерегеш ГУФСИН России по Кемеровской области.

Представитель ответчика Отдела МВД России по г. Прокопьевску З. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала.

Представитель ответчика - Казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ - П. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 30 июня 2015 года постановлено:

Отказать С. в удовлетворении исковых требований к Отделу МВД России по г. Прокопьевску, Казне Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в сумме ... руб. за необоснованностью.

В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Указывает, что был уведомлен о месте и времени судебного заседания 02.07.2015 года, то есть уже после рассмотрения дела по существу, что подтверждается его подписью в соответствующей расписке.

Также указывает, что суд отказался ознакомить его с материалами дела, отказал ему в личном участии в судебном заседании, а также не стал осматривать помещение ИВС, ограничившись лишь показаниями его сотрудников.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Отдела МВД России по г. Прокопьевску З. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), возражавшую против доводов апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Разрешая данный спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что при содержании С. в ИВС г. Прокопьевска в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком - Отделом МВД России по г. Прокопьевску нарушений требований Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, не допущено, а доводы истца о том, что в ИВС г. Прокопьевска он содержался с ненадлежащими условиями, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, исходя из следующего.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация Отдела МВД России по г. Прокопьевску, образованного в результате реорганизации Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское» путем выделения, осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Отделе МВД России по г. Прокопьевску.

Согласно п. 3, п.п. 19 п. 11 Положения, Отдел МВД России по г. Прокопьевску входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется Главному управлению МВД РФ по Кемеровской области, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также их охрану и конвоирование.

Отдел МВД России по г. Прокопьевску является самостоятельным юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России (пункты 20, 24).

Согласно Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному приказом начальника Отдела МВД России по г. Прокопьевску, изолятор временного содержания является отдельным структурным подразделением в составе полиции Отдела МВД России по г. Прокопьевску и финансируется с 2000 года за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 9, п. 9.1 Положения, охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в изоляторе временного содержания, во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждениях (кроме применения принудительных мер медицинского характера), производства следственных действий и уголовного судопроизводства отнесены к основным задачам ИВС.

Приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20.11.2014 года С. осуждён по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ.

В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ОУХД ИК-4 п. Шерегеш ГУФСИН России по Кемеровской области.

Согласно представленных книг учета лиц, содержащихся в ИВС г. Прокопьевска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из справки начальника ИВС г. Прокопьевска майора полиции Р., С. содержался в ИВС в период: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня.

Этапами С. доставлялся в СИЗО-2 г. Новокузнецка.

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также положениями Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950, утвердившего Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, Приказа МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, утвердившего Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 640 и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 № 190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», утвердившего Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 названного закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статья 7 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает, что местом содержания под стражей являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 указанного закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ (часть первая).

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (часть вторая).

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 9, 11-12 ч. 1 ст. 17 названного выше закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Начальник и сотрудники ИВС несут персональную ответственность за
жизнь и здоровье подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС; на свидания с родственниками; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, в том числе: индивидуальное спальное место; постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД от 22.11.2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи:
миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю.

Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Пунктом 44 Правил установлено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей.

Согласно п. 45 указанных Правил, камеры ИВС дополнительно оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Оконные проемы в камерах, которые зарешечены, но не застеклены, находятся ниже уровня земли, из-за чего осуществляется естественный приток свежего воздуха и частичное проникновение дневного света в помещение камер.

В 2008 году при проведении капитального ремонта ИВС была установлена новая система вентиляции и содержится в исправном состоянии.

Каждая камера ИВС оборудована индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей.

Постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также необходимые индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), по просьбе подозреваемых и обвиняемых, выдаются им бесплатно.

Каждая камера ИВС оборудована краном с водопроводной водой, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (приватная зона огорожена кирпичной кладкой и шторой), светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Пунктами 130-134 Правил предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на ежедневное пользование прогулкой продолжительностью не менее одного часа и регламентирован порядок её предоставления администрацией ИВС.

Ежедневные прогулки осуществляются в целях обеспечения режима в ИВС, возложенного на администрацию, которая несет установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей (ст. 15, 16 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ).

В ИВС г. Прокопьевска созданы необходимые условия для регулярных прогулок лиц, содержащихся в ИВС, однако журнал вывода спецконтингента на прогулки не предусмотрен ведомственными нормативными актами и не ведется.

Соблюдение вышеуказанных правил и условий содержания заключенных подтверждаются пояснениями свидетелей Р., являющегося начальником ИВС, Е. и А., являющимися работниками ИВС и Ж., работающей фельдшером.

Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у судебной коллегии не имеется, кроме того, указанные свидетели были предупреждены об ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ.

Кроме того, в периоды содержания в ИВС Отдела МВД России по г. Прокопьевску истец с жалобами на ненадлежащее содержание не обращался.

При таком положении, разрешая данный спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что доводы истца о содержании его в ИВС с ненадлежащими условиями не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доказательств в подтверждение своих доводов истцом, в соответствие со ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при подаче апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, действия должностных лиц изолятора временного содержания Отдела МВД России по г. Прокопьевску по отношению к С. не были противоправными, их действиями физические и нравственные страдания С. причинены не были, при содержании его в ИВС г. Прокопьевска. Нарушений требований Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ведомственных нормативных актов, не установлено. Следовательно, оснований для возложения на ответчиков ответственности по возмещению истцу компенсации морального вреда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о не извещении истца о месте и времени судебного заседания опровергаются материалами дела, согласно которым в адрес ФКУ ИК-4 для передачи осужденному С. было направлено извещение (л.д. 20), которое адресатом было получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, и суд дал им надлежащую оценку в решении, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований, причиной отмены судебного решения они не являются.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: О.Н.Калашникова

    Т.Н.Рыжонина