Решение по делу № 33-724/2017 (33-16919/2016;) от 20.12.2016

Судья Горковенко М.Ю. Дело № 33 – 724/17 (16919)

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года г. Кемерово.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Кандаковой Л.Ю., Пастухова С.А.,

при секретаре: Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» в лице представителя Чижикова О.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок до ДД.ММ.ГГГГ),

на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17 октября 2016 года

по иску Аксеновой Н.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» о перерасчете платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛА:

Истец Аксёнова Н.А. обратилась с иском к МУП «КТС <адрес>» о перерасчете платы за коммунальные услуги.

Требования мотивированы тем, что является собственником жилого помещения - <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Поставку коммунальных ресурсов осуществляет МУП «КТС Новокузнецкого р-на» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с октября 2013 года идет начисление. В течение всего 2014 года в данном многоквартирном доме предоставляются коммунальные услуги ненадлежащего качества, о чем свидетельствуют протоколы лабораторных исследований по горячей и холодной воде. Холодную питьевую воду не возможно употреблять в пищу (она с запахом и с лохмотьями непонятного происхождения, после кипячения оставляет рыжий налет на бытовых эл.приборах). Поданному вопросу ДД.ММ.ГГГГ жителями дома была направлена онлайн-жалоба Е.А. Манузину №.

ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба по электронной почте отправлена в приемную А.Г. Тулееву № от ДД.ММ.ГГГГ, затем обращение было направлено в Департамент по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу Кемеровской области и Территориальное управление Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Согласно заключению врача-эксперта Н.Н. Митиной филиала ФБУЗ «Центральной гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком р- не № от ДД.ММ.ГГГГ, качество питьевой воды в скважине ООО «Лесная сказка» перед подачей в разводящую сеть, а также на вводе в жилой дом по <адрес>, не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 и СанПин2.1.3.1074-01. В то время на Генерального директора ООО «Лесная сказка» Борисова был составлен протокол об административном правонарушении, но качество питьевой воды не улучшилось до настоящего времени. С октября 2013 года расчеты по начислению за коммунальные услуги и сбор средств, производит МУП «КТС Новокузнецкого р-на». Поэтому с апреля 2014 года по октябрь 2014 года многочисленные и неоднократные жалобы по факту нарушения некачественных услуг по питьевой воде, горячей воде и отоплению от собственников МКД № подавались по телефону № в аварийно-диспетчерскую службу МУП «КТС Новокузнецкого р-на». Однако, никаких мер по улучшению качества коммунальных услуг принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ собранием совета МКД № было вынесено решение о проведении независимой экспертизы и лабораторных испытаний холодной питьевой воды за счет средств по содержанию общего имущества МКД №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по исследованию качества горячей воды, результаты испытания подтвердили несоответствие качества предоставляемых услуг по холодной и горячей воде.

ДД.ММ.ГГГГ от имени собственников МКД № отправлена жалоба по факту предоставления некачественных коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному снабжению в УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецкому району с приложением протоколов лабораторных испытаний и их результатов, административного paccледования в отношении МУП «КТС Новокузнецкого р-на». Согласно заключениям экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено: - питьевая вода со скважины подается к жилому дому № по <адрес> без дополнительных мероприятий по очистке, так как установка озонирования и бактерицидная лампа, установленные в павильоне скважины, в нерабочем состоянии, что не соответствует требованиям СанПин; - качество холодной воды со скважины перед подачей в сеть и в жилом доме № по ул. <адрес> не соответствует требованиям СанПин; - качество горячей воды, отобранной в котельной пос. Заречный на входе в сеть и отобранной в жилом <адрес> не соответствует требованиям к качеству воды. Поэтому в связи с предоставлением ответчиком некачественной воды при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, размер платы за коммунальные услуги подлежит уменьшению.

До настоящего времени ответа на претензию № о перерасчете платы за коммунальные услуги не последовало. Перерасчет по холодной и горячей воде произведен только с 25 декабря, а не с марта 2014 года.

С ДД.ММ.ГГГГ МУП «КТС Новокузнецкого р-на» жителям было предложено подписать дополнительное Соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из договора услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с передачей сетей инженерной инфраструктуры, тем самым, сняв с себя ответственность за качество предоставляемых услуг. Однако, данного соглашения жители дома не видели и не подписывали.

С учетом уточнений иска просит обязать ответчика произвести перерасчет по услуге по предоставлению холодной воды и водоотведению за период с марта 2014 г. по декабрь 2014 г. по адресу: <адрес>.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17.10.2016 требования истца удовлетворены частично, постановлено:

Обязать МУП «КТС Новокузнецкого района» произвести перерасчет по коммунальной услуге - холодное водоснабжение за период с марта 2014 г. по декабрь 2014 по дому <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований Аксеновой Н.В. – отказать.

В апелляционной жалобе представитель МУП «КТС Новокузнецкого муниципального района» просит решение суда в части удовлетворённых требований истца отменить, в иске Аксеновой Н.В. отказать.

Указывает, что во взаимоотношениях истца и ответчика последний является ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с п.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки коммунальных ресурсов (т.е. ресурсоснабжающая организация), отвечает за поставку ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. Аналогичное условие содержит и п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N 354).

Вывод суда о том, что ответчику в марте 2014 г. было известно, что подаваемая вода не соответствует требованиям СанПиН является недоказанным и не соответствует установленным обстоятельствам дела, поскольку ответчик к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (ст. 6.5 КоАП РФ) в п. Заречный в спорный период не привлекался, из чего следует вывод, что в действиях (бездействии) ответчика не было выявлено противоправных действий по предоставлению услуг не надлежащего качества.

Отсутствуют доказательства ознакомления ответчика в спорный период с протоколами лабораторных исследований воды и заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. Сами протоколы исследований и заключение эксперта были предоставлены в материалы дела в виде не заверенных копий, подлинники указанных документов ни в суд, ни ответчику не предоставлялись.

При этом, из приобщенной в материалы дела копии заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отбор проб воды на вводе в жилой <адрес> в п. Заречный был произведен только ДД.ММ.ГГГГ. Суд же обязывает произвести перерасчет с марта 2014 г., то есть с начала месяца.

Делая вывод о несоответствии качества воды на вводе в спорный жилой дом гигиеническим требованиям, эксперт ссылается на протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в Новокузнецком муниципальном районе был разработан и согласован с Главным государственным санитарным врачом по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в Новокузнецком муниципальном районе (далее -План мероприятий).

Пунктом 25 Плана мероприятий на 2019г. предусмотрена реконструкция системы водоснабжения п. Заречный путем установки водопроводных очистных сооружений марки ВОС-50, РЧВ (2 шт. по 25мЗ каждый) или аналогичного оборудования ориентировочной стоимостью <данные изъяты> руб. Так же в Плане согласованы пределы несоответствия качества подаваемой питьевой воды на время реализации Плана.

Для п. Заречный согласованы следующие требования к качеству воды:

Железо - 0,6 мг/дмЗ, марганец - 0,21 мг/дмЗ, жесткость - 9,4°Ж, мутность - 2,8 ЕМФ.

Проводя лабораторные исследования по мутности, содержанию железа и марганца эксперт в своем протоколе указал величину допустимой ошибки метода определения. Так для мутности она составила + 0,6 ЕМФ, для железа + 0,09 мг/дм3, для марганца 0,05 мг/дм3.

Таким образом, установленная величина мутности и содержания железа не превышает нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (норматив по мутности — 2,6 ЕМФ, фактически 3,0 ЕМФ при величине погрешности метода исследований в 0,6 ЕМФ, норматив по железу 0,3 мг/дмЗ, фактически 0,37 мг/дмЗ при величине погрешности метода исследований в 0,09 мг/дмЗ.

Таким образом, с учетом требований п.4 ст.23 Закона о водоснабжении вода на вводе в спорный жилой дом по мутности и содержанию железа соответствовала требованиям качества.

Содержание марганца на вводе в спорный жилой дом в 0,20 мг/дмЗ в марте 2014 г. составляла менее установленного Планом мероприятий требования к качеству воды по марганцу в 0,21 мг/дмЗ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ответчик оказывал услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества сделаны без учета требований п.п. 2.6.1, 2.6.2,2.6.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4, п. 9 ст. 23 Закона о водоснабжении.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МУП «КТС Новокузнецкого района» ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, поддержавшего доводы жалобы и просившего решение суда отменить в части, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст.19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).Исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.

Коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.

В соответствии со ст.ст.4,7 ФЗ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аксенова Н.В. является собственником <адрес> дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что МУП «КТС Новокузнецкого района» осуществляет поставку коммунальных ресурсов в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Аксенова Н.В. обратилась в Администрацию Новокузнецкого района к Манузину Е.А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Губернатору Кемеровской области А.Г.Тулееву в связи с предоставлением жителям жилого дома в <адрес>, некачественных коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Аксеновой Н.В. и жителями многоквартирного жилого дома подана жалоба в Роспотребнадзор на качество холодного водоснабжения указанного дома (л.д.60-64).

Роспотребадзором дан ответ на жалобу на качество холодного, горячего водоснабжения вышеуказанного многоквартирного жилого дома (л.д. 65, 51-52, 53, 96-97).

Одновременно МУП «КТС Новокузнецкого района» дан ответ о том, что по ее заявлению в апреле 2015 г. произведен перерасчет за весь период поставки некачественных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение), подтвержденных актами с декабря 2014 г. по март 2015 г. (л.д. 21).

Также ДД.ММ.ГГГГ МУП «КТС Новокузнецкого района» дан ответ о том, что по ее заявлению о перерасчете за период поставки некачественных ресурсов (холодное водоснабжение) по декабрь 2014 г., ей отказано, поскольку ею не представлены доказательства не надлежащего качества холодной воды. Перерасчет будет произведен при предоставлении Аксеновой Н.В. соответствующих доказательств. (л.д. 22).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Кемеровской области» в Новокузнецком районе качество питьевой воды в скважине ООО «Санаторий «Лесная сказка» перёд подачей во вводящую сеть Новокузнецкого района не соответствует требованиям:

«Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» с изменениями и дополнениями, СанПиН РФ «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.1., 3.4.3.

Качество питьевой воды в спорном жилой доме Новокузнецкого района не соответствует требованиям:

«Предельно-допустимые-концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» с изменениями и дополнениями, СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п.3.1., 3.4.3. 3.3.

Указанные выводы сделаны на основании протоколов лабораторных испытаний. (л.д. 54-59).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Кемеровской области» качество холодной и горячей воды, микроклимата по спорному адресу не соответствует требованиям, установленным законом. Указанные выводы сделаны на основании протоколов лабораторных испытаний, (л.д. 68-81).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Аксенова Н.В. обратилась в МУП «КТС Новокузнецкого района» с заявлением о принятии мер к оказанию услуг надлежащего качества, производстве перерасчета по холодной воде с марта 2014 г. до устранения нарушений, по горячей воде до устранения нарушений, по отоплению в заявленный в исковом заявлении период (л.д. 92-93).

В связи с отсутствием ответа на свое заявление Аксенова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Прокурору Новокузнецкого района с жалобой на действия МУП «КТС Новокузнецкого района»(л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новокузнецкого района дан ответ на ее жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ Аксенова Н.В. обратилась в МУП «КТС Новокузнецкого района» с претензией о производстве перерасчета по холодной воде в связи в не соответствием ее качества установленным требованиям (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ «КТС Новокузнецкого района» дал ответ на претензию, в котором сообщено, что ответчик добровольно требования истца выполнять отказывается, полагая их не обоснованными, т.к. заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность уменьшения цены услуги по водоотведению за весь указанный период (л.д. 123).

Удовлетворяя частично исковые требования Аксеновой Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не была соблюдена установленная законом процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и не доказан сам факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества за весь указанный ею период.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

В свою очередь, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что ответчику в марте 2014 года было известно, что подаваемая вода не отвечает требованиям СанПиН, что зафиксировано в заключениях эксперта, протоколах лабораторных исследований, и послужило основанием для проведения административного расследования, что подтверждается ответом Управления Роспотребнадзора.

Будучи осведомленным о предоставлении услуги ненадлежащего качества, ответчик продолжал обеспечивать граждан, проживающих в указанном доме холодной водой, не отвечающей гигиеническим требованиям, при этом, устранился от добровольного выполнения своей обязанности по фиксированию указанных обстоятельств и перерасчету платы за коммунальные услуги.

Проанализировав представленные доказательства, суд сделал правильный вывод о том, что требования об уменьшении платы за коммунальные услуги за период с марта 2014 г. по декабрь 2014 г. могут быть удовлетворены и обязал ответчика произвести перерасчет по коммунальной услуге холодное водоснабжение за период с марта 2014 года по декабрь 2014 года по дому <адрес>.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия соглашается с данными выводами и не усматривает оснований для его отмены, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил суду доказательств того, что в указанный период холодная вода жителям дома предоставлялась надлежащего качества, а так же, что в адрес ответчика не поступало сообщений о предоставлении услуг ненадлежащего качества.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика, проверенные по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку фактически сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 17 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» – без удовлетворения.

Председательствующий:                 

Судьи: